扶助廣告產業長成“大樹”
    ———《關於促進廣告產業發展的意見》解（jiě）讀（dú）
    日前，威海市出台《關於促（cù）進廣告產業發展的意見》，圍繞落實稅收優（yōu）惠政策、清理收費項目、放寬市場準入管理等方麵提出了一些措施與政策，為進一步促進（jìn）威海市廣告產業發（fā）展提供強有力保障（zhàng），力爭2015年全市廣告經營（yíng）額達到6億元（yuán）左右，爭取在3至（zhì）5年內發展一批廣告創意（yì）、策劃、製作產業群體，使廣告（gào）產業成為新的經（jīng）濟增（zēng）長點。
    落實稅收（shōu）優惠政策
    減輕企業負擔，落實稅收優（yōu）惠政策，是本次（cì）《意見》的一大亮點。
    《意（yì）見》提出，對企（qǐ）業發生的符（fú）合條件的廣告費支出，除國（guó）家財政、稅務主管部門另（lìng）有規定外，不超過（guò）當年（nián）銷售（營業）收入15%的（de）部分，準予稅前扣除；超過部分（fèn），準予在以（yǐ）後納稅年（nián）度結轉扣除。
    2015年12月31日前，對化妝品製（zhì）造與銷售、醫藥製造和飲料（liào）製造（不含酒類製造）企業發生的廣告（gào）費和（hé）業（yè）務宣傳費支出，不超過當年（nián）銷售（營（yíng）業）收入30%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以後納稅年度結轉扣除。
    廣（guǎng）告經營單位發生的社會公益性捐（juān）贈支出，符合條件的，不超過年度利潤總額12%的（de）部分，準（zhǔn）予稅前扣除。廣告經營單位發生的職工（gōng）教育經費支出，符合條（tiáo）件的，不超過企業年工（gōng）資（zī）薪（xīn）金總額2.5%的部分，準予稅（shuì）前扣除；超過部分，準予在以後納稅年（nián）度結轉扣除。
    廣告企業以股權、期權等形式給予高級管理人員的獎勵，符合條（tiáo）件（jiàn）的，按現行稅收政策規（guī）定在計征（zhēng）個（gè）人所（suǒ）得稅時給予優惠。對認定為高新技術企業的（de）廣告企業（yè），符合規定條件的，減按15%的稅率征收企業所得稅。對（duì）符合條件（jiàn）的小型微利廣告企業，減按20%的稅率征收企業所得稅；2015年12月31日前，對年應納稅所（suǒ）得額低於6萬（wàn）元（含6萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計（jì）入應納稅所得額，按20%的稅率（lǜ）繳納企業所得稅。
    放寬市場準入管理
    放寬市場（chǎng）準入管理，降低準入門檻，支持（chí）創辦廣告企業，是《意見》中的重要內容。
    《意見（jiàn）》規定（dìng），凡是（shì）來我市投資創辦廣告（gào）企業的，注冊資本均可（kě）按法定最低注（zhù）冊標準執（zhí）行。組建廣（guǎng）告企業集團，控股（gǔ）子（zǐ）公（gōng）司數量由5個放寬至3個，母公司注冊資本放寬至1000萬元，母子公司合計注冊資本放寬至2000萬元。
    依法允許租用或自用（yòng）家庭住宅為廣告企業住所；房屋開發者或實（shí）際所有者出具的能夠證明房（fáng）屋歸屬合法安（ān）全使用的文件、材料，可視為辦公場所證（zhèng）明。允許以公司股權出資設立新的公司，以知識產權等非貨幣（bì）出資設立廣告企業的，其比例最高可達（dá）企業注冊資本的70%。
    放寬企業名稱核準條件（jiàn），積極支持廣告企業使用冠省行政區劃（huá）和免冠行政區劃企業（yè）名稱；轉（zhuǎn）製後的企業（yè）名稱，可使用原單位名稱（去掉主管部門）；允許廣告企業名稱體現行業特點，使用表明其廣告產業內容和經營方式的各類新興行業用語；允許企業在名稱中使（shǐ）用（yòng）“文化傳媒”“文化傳播”“廣告創意（yì）製作”“廣告傳媒”“廣（guǎng）告產業”等字詞；注冊資本（běn）在1000萬元（yuán）以上的廣告改製企業在企業（yè）名稱中可不（bú）使（shǐ）用字號；允許（xǔ）廣告企業在牌匾中將企業名（míng）稱簡化使用；允許連鎖廣告企業使用總部字號。
    對新辦（bàn）廣告企業，根據（jù）企業稅收繳納和同級財力（lì）情況給予重點扶持。對登記失業人員、高校畢業生、失地農民、殘疾人、城市困難人員、複退軍人、返鄉農民工等7類人員創辦的廣告（gào）企業，按規定享受各（gè）類財稅優惠政策。實行固定形式印刷品廣告試運營業製度，成立滿2年以上廣告公司可申辦《固（gù）定（dìng）形式印刷品登記證（zhèng）》，試辦（bàn）固定形式印刷（shuā）品廣告業務。
    扶持廣告產（chǎn）業（yè）園區（qū）建設
    為進一步推進廣告（gào）產業的聚集效應，《意見（jiàn）》提出要采取政（zhèng）府引導、企業為主、市場運作、社會參與的原則，培（péi）植文化創意產業項目，打造配套（tào）功能完（wán）善（shàn）、綜合效益突（tū）出的（de）廣告會展、動漫創意產業園（yuán）區。依托威海溫州印刷科技園，加快技術升級、文化嫁接和（hé）規模擴張，形成集原料供應、創意設計、印刷包（bāo）裝、物流配送、售後服務等於一體的印刷產業園（yuán）區。抓好山東（威海）軟件產業園、文登（dēng）創意產業園（yuán）建設，盡快形成動漫創意產業（yè）集群。
    促進廣告產業園區建（jiàn）設與發展，扶持政策必（bì）不可少。《意見》中提出（chū），對列入國家（jiā）和省（shěng）級重點（diǎn）園區的廣告產業項目，財政給予一定獎勵（lì）或補貼；對涉及（jí）重點園區拆遷、改造、建設等發生的各類行政事業性收費，按規定予以減免；對入駐重點園區、預（yù）期經（jīng）營時間在10年以上的企業從（cóng）事技術轉讓、技術開發業（yè）務和與之相（xiàng）關的技術（shù）谘詢、技（jì）術服務業務取得的收入，應繳納的營（yíng）業稅、城建稅、教育費附加和地方教育附（fù）加，按有關規（guī）定給予補（bǔ）貼。
    提高（gāo）廣告產業監（jiān）管效能
    為營造有利於（yú）廣告產業良性（xìng）發展（zhǎn）的市（shì）場（chǎng）秩序，形成整治虛假違法廣告的合力（lì），《意見》提出，進一步創新監管機製和（hé）方式，加強食品、藥（yào）品、醫（yī）療（liáo）等重點領域廣告監管，建立健全（quán）整治虛假違法廣告聯席會（huì）議製、集中監測製、聯（lián）合通報製（zhì）、典型違法廣告公告製、信用監管製和違法（fǎ）廣告責任追（zhuī）究製等（děng）製度。
    同時（shí），加快建設全市上（shàng）下聯動、標準統一的廣（guǎng）告信息監測（cè）係統，完（wán）善廣告分級管理和屬地管理責任製，建立虛假違法廣告應急處理（lǐ）機製，提高預防（fáng）及處置虛假違法廣告的能力。
    此外，《意（yì）見》還就建（jiàn）立具有廣告產業特點的知識（shí）產權保護製度、建立健全廣告產業公共（gòng）服（fú）務管理體係、在用地政策上對廣告產（chǎn）業予以支持和傾斜等（děng）方麵（miàn）做出了明確規定，增強我市廣告企業競爭力，使廣告（gào）產業成為我市新的經濟（jì）增長點。

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