在這個信息爆炸時代，垃圾信息發送愈演（yǎn）愈烈並泛濫成災，讓市民不堪其擾（rǎo），借（jiè）助第三方攔截工具還是防不勝防，這樣的“信（xìn）騷擾”什麽時（shí）候（hòu）能夠終結？

近日，國（guó）務院法製（zhì）辦公室（shì）就《中華人民共和（hé）國廣告法(修訂草（cǎo）案)(征（zhēng）求意見稿)》公開征求意（yì）見。意見稿（gǎo）擬規（guī）定，未經當事人同意或者請求，不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發送廣告。對於（yú）新規的到來，不少網民都表示希望能夠有效減少垃圾廣告數量；但也有網民擔憂，單憑一兩個單項法規或條文，難以改變（biàn）現狀。專家認為，在法律責任追究上設立（lì）相（xiàng）應的（de）處罰條款才是治（zhì）本之策。

市民不堪“信（xìn）騷擾”

今年初，360互聯網安全中心發布的《2013年中國手機安全（quán）狀況報告》顯示，2013年全年360互聯網安全中心共收到用戶舉報垃圾短信（xìn）總量約為4.46億條。

樓盤開盤、代開發票、商場促銷……生活（huó）中，市民對這些垃圾短信已經習以為常，手機（jī）收件箱中隨便都能翻出幾條垃圾廣告；郵箱中收件箱被塞滿（mǎn），全（quán）是打折促銷廣告，讓廣大市民倍感困擾。

“手機裏每天收到的垃圾短信比正常短信還多（duō），實在是不勝其煩。”福州市民陳先生告訴記者（zhě），早在去年初他準備買房，在向幾個售樓處谘詢登記信息後（hòu）不（bú）久，每天就收（shōu）到（dào）幾十條的樓盤信息，“去年底買

了（le）房，今年來（lái）每天還能收（shōu）到（dào）兩三條樓盤信息。”福州一白領高（gāo）小姐，喜歡購物的她辦過（guò）不少消費場所的會員卡。“經常會收到一些沒（méi）消費過的商家發來的信息。”高小姐說。

不少網友表示，雖然各種手機安全軟（ruǎn）件（jiàn）都有攔截垃圾短信的功能，但還是防不勝防。“即使屏蔽了發送垃圾短信的號碼或郵箱地址，但是隔一段時間可能就有不同的號碼發來同類的信息！”網友“d狄小峰（fēng）”說道。

網友擔憂新規執行效果

在得知《草案》將會對手機廣告短信進行規範後，不少網友都表示很期待。網友（yǒu）“鹵粉”認為，新規（guī）將對於信息發布者和運營商起到約束作用。但更多人擔（dān）憂新規的執（zhí）行效果。網友（yǒu）“曉岔兒”質疑：“新法還（hái）有一些操作細則沒有（yǒu）明確，若違反了規定，是處罰廣告商家，還是處罰廣告發送（sòng）者（zhě）？或是處（chù）罰為他們提供通道的運營商？”

福州（zhōu）市民謝先生認為：“垃圾短信之（zhī）所以泛濫，一些（xiē）電信運營商有很大的責任，他們沒有做好自己在防禦和遏製垃圾（jī）短信上的平台責任，甚至還（hái）主動淪為不良廣告（gào）商的幫（bāng）凶。”新法僅僅明示禁止“任何組織或者個人”對他人進行“信騷擾”，“卻沒有追究電信運營商（shāng）、廣告商（shāng）等相（xiàng）關責任主體，在（zài）違反規定後應承擔具體法律責任的條文，以及具體的處罰，這樣新法的執行效果將（jiāng）大打折扣”。

據了解（jiě），在美國，向手機用戶發送消息必須得到用戶（hù）的許可，違反（fǎn）者將會受到最高600萬美（měi）元的罰款和1

年的（de）監禁，且公眾有權自（zì）由選擇手機服務商或（huò）發送商作為起訴的對象。

學者建議（yì）盡快製定責任主體的懲罰措施

福建師範大學傳播學院副院長張應輝教授說：“垃圾廣告不僅擾亂了人們的日常生活，一些虛假（jiǎ）不良廣告信息（xī），還會對百姓造成危害（hài）。廣告法新（xīn）規的（de）立法主旨很好（hǎo），若能切實執（zhí）行，對於淨（jìng）化傳播（bō）的內容、保護公民個人（rén）隱私是非常有利的。”

“這意味著（zhe）國家從（cóng）法律層麵界定了（le），未經同意向用戶發送垃圾（jī）短信（xìn）和郵件屬於（yú）違法行為（wéi）。”福州大學法學院副院長黃輝教授認為，“條（tiáo）文出台後，對於一些廣告主能夠起到預防針的作用，若廣告主因為垃圾短信（xìn）被舉報曝光，那麽對其品牌形象（xiàng）將造成（chéng）負麵影響。”

“要讓法規落到實處（chù），就需要製定相應的責任追究的法規作為支撐。”黃（huáng）輝認為，若（ruò）沒有具體的對責任主體的製裁和懲罰措施，那麽條文就會變成一種倡導、警（jǐng）示作用，效力有限。張應輝（huī）建議，在（zài）廣告（gào）法（fǎ）新規出（chū）台後，行政主管部門應（yīng）該盡快（kuài）與法院等執法部門攜（xié）手，盡快製定不同責任主體（tǐ）的懲罰措施（shī），才能真正發揮新規的作用。

上一新聞：河北廣告LED博覽會現場成交約5千萬元

下一新聞：吸塑發光字製作規格（gé），大小，色彩（cǎi）要求