在醫療廣告爭議升級、國家多部委展開調查之後,在美國納(nà)斯達克上市的百度(dù)股價當地時間5月2日收盤大跌近8%,市值縮水56億美元。
現在,當人們打(dǎ)開穀(gǔ)歌搜索引擎查(chá)詢某種疾病時(shí),呈現的(de)結果會自動分為兩個鮮明的陣營:一部分是自然搜索結(jié)果;另一部分則是標有黃色(sè)陰影的(de)醫療廣告。
這是2009年的大衛·惠特克事件(jiàn)的“遺產”之一。
如此清晰的頁麵來得並非理(lǐ)所當然。曾經,穀歌(gē)、雅虎、微軟(ruǎn)等國際互聯網巨頭(tóu)無法(fǎ)拒(jù)絕醫療廣告帶來的經濟利潤,即便一(yī)些非法廣告會販賣(mài)可能導致嚴重(chóng)副作(zuò)用的處方藥,或是(shì)誤(wù)導大眾相信某些療法和藥物的虛假效果。但大衛·惠特克,一個假藥販(fàn)子,也是美國聯邦調查局(jú)的汙點證人,利用自己熟門熟路的打廣告本事,揭示了穀歌在醫藥廣(guǎng)告監管上的漏洞。
為(wéi)此,穀歌被狠狠罰了一筆——5億美元的(de)罰(fá)金,是當時美國最大規模(mó)的企業罰金。
穀歌受罰,成為美國(guó)治理互聯網醫療廣告亂象的分水嶺。
那之後,包括微軟和雅虎在內的(de)互聯網(wǎng)巨頭,也不再裝作置身事外,它們共(gòng)同成為(wéi)美國醫(yī)藥(yào)監管(guǎn)體係的合作者。
如今,回望(wàng)穀歌被調查和處罰的整個過程,北京大學深圳研究生院助理教授劉陽道出了他的(de)想法:穀歌當前(qián)的(de)表現不來自個人層麵的道德,而來自企業(yè)倫理,以及這套倫理賴以形成的法治環境。
幾年前,想在穀歌上投放醫療廣告並不困難,即便(biàn)那(nà)是虛假(jiǎ)廣告或是違禁藥品
今年5月1日,東京大學外科醫學博士、現居(jū)美國的醫生呂洛衿在微博上分享了自己的(de)“新發現”:用穀歌搜索醫學(xué)信(xìn)息時,排在(zài)第一位的答案由美國頂級醫院梅奧(ào)診所提供(gòng),這(zhè)些答案都經過該院11位專科醫生審核把關。
“替google做個廣(guǎng)告。”微博名為“勿怪幸”的呂洛衿毫不掩飾對穀(gǔ)歌的讚美。
然而,就在(zài)幾年前,也正是利用搜(sōu)索引擎,職業詐騙犯(fàn)大衛·惠特克的日(rì)子變得很好過(guò)。隻消躺在自己價值百萬的墨(mò)西哥公寓裏,把一毫升水灌(guàn)進膠囊,就能讓它搖身變為1000美元一顆的(de)類固醇藥物。然後動動手指,發個網絡廣告,這些假藥,便從全美各地全無醫學素養(yǎng)的(de)普通人手中換回大筆收(shōu)入(rù)。
互(hù)聯網改變的不隻是(shì)他的生活。
人(rén)們越來越習慣依賴搜索引擎(qíng)解決(jué)生活難題。在這一點上,中美(měi)患者並無不同。某三(sān)甲醫院(yuàn)的(de)營養醫師李璠就發現,最近幾年,病人大部分都以“醫生我在網上看到”這樣的句式開始了和她(tā)的談話。“因為營養和日常生活很密切,所(suǒ)以(yǐ)問題非常多。”李璠說,比如紅酒對心髒有益,“很多這(zhè)類保健品的噱頭都來自動物實驗的結果,放在人體上影響的因(yīn)素太多。”
在她看(kàn)來,與專業診(zhěn)斷相比,網絡搜索結果“一半以上是缺乏科學(xué)依據的”,這(zhè)讓她每次都要花(huā)費大量的時間去推翻錯誤信息。
“事實上,很多病人(rén)更相(xiàng)信網上的。”她笑笑說,連她自(zì)己的媽媽有時都相信網上(shàng)的信息。
另一(yī)位三甲醫院的婦兒科醫生張(zhāng)青(qīng)也有同感。在門診裏,她遇到很多病人會根據網(wǎng)上查詢的結果,要求做(zuò)全套檢查(chá)。當醫生按照醫學原(yuán)則告訴他們不需要時,“你能從他眼神中看出(chū),他覺得你不重視他。”張青說。
在美國,改變這一現實的是,聯邦調查局利用惠特克,開出了網絡醫療廣(guǎng)告監管的第一(yī)槍。
穀歌(gē)不曾自動意識到醫療廣告審核鬆懈的不妥。早(zǎo)在2003年,穀歌就因(yīn)藥品廣告問題(tí)受(shòu)到質詢。一年(nián)後,當參議院提出要通過法案監管網絡藥店時(shí),該公(gōng)司的第一反應是:這些措施將帶來沉重的負擔(dān)。
時任穀歌副總裁的謝麗爾·桑(sāng)德伯格極力表明穀歌在廣告監管上作出的努力“已經超出了現有法律(lǜ)規定所要求的範疇”:他們采用第三方認證服(fú)務,在自動化監控係統之外,還有穀歌職員組成的人工審核隊伍。
事實上,這種審核機(jī)製遠非無懈可(kě)擊。2009年(nián),熟門熟路的惠特克,在警察麵前重現了穀歌客服如(rú)何幫助他(tā)繞過自(zì)動審核,購買關鍵詞,空降在穀歌搜索結果前排的全過程。
從那以(yǐ)後,付費不再能主宰搜索結果(guǒ)的排名。如今,在(zài)穀歌上搜索醫(yī)療(liáo)信息,自然搜索結果會比廣告(gào)更靠前,而醫(yī)療廣告的鏈接前方,也會有顯眼的黃色“廣(guǎng)告”字樣,與正常搜索結果的差別,一目(mù)了然。
此外,所有(yǒu)在穀(gǔ)歌投放藥品搜索廣告的網絡藥店都必須獲得美國政(zhèng)府頒發的互聯網藥店執業(yè)認證(VIPPS),處方藥的網絡廣告商必須獲得美國藥房理事(shì)會(NABP)的網絡廣(guǎng)告認證(zhèng)。
也就是說,即便是那些帶著醒目黃色字頭(tóu)的(de)廣告,也一定出自正規網上藥店。否則,他(tā)們根本(běn)沒有資格在搜索引擎上投放醫療廣告。
而(ér)這種嚴謹並不是天生的。
“這些臨時抱(bào)佛腳換來的‘知識碎片’給了很多病(bìng)人強大的自信心”
34歲時(shí),曾經的假藥販子(zǐ)惠特克帶(dài)著手銬腳鐐,離開了羅德島州的看守所。他決心成為聯(lián)邦調查局的“汙點證人”。
惠特(tè)克在賭。
如果這次沒法成功證實穀歌幫助他發(fā)布了虛假廣(guǎng)告,他接下來麵臨的可能是長達65年的牢獄之災(zāi)——他得活到100歲,才能等到出獄那天了。
探員們采(cǎi)用了商業調查的常用手法:起用惠特克(kè)作為“神秘顧客”,讓(ràng)他重(chóng)演(yǎn)此前穀歌協助他發布違(wéi)法藥品廣告的(de)全過程。
他化(huà)名(míng)為傑森·克林特,蝸居在一(yī)所老舊大樓的地下室裏(lǐ),伴著兩台監視器、一部筆記本、一部固定電話(huà)和一部手機,背後是監視他的探員。
在接下來(lái)的3個月裏,“傑森”每個星期扔進穀歌兩萬美元,跟全球(qiú)不同地區的穀歌客服(fú)打(dǎ)著(zhe)交道。客服(fú)指導他改掉明顯是在賣違禁藥的(de)網站(zhàn)名稱,刪掉網站中過多的藥品名,讓他在通過審核後再加回去。就算明說了自己的(de)藥品違法,也沒有客(kè)服阻止“傑森”發布廣告(gào)。
當穀歌得(dé)知這場調查時,它當即停止了自己的(de)廣告服務,還起訴(sù)了某些(xiē)違反使用條款的廣告客戶。隨後,穀歌采用了更嚴格的第三方審核(hé)標準:他們不再接受沒有(yǒu)美國食品藥品管理局(FDA)和(hé)美國藥房理事會(huì)(NABP)認證(zhèng)的藥品和(hé)在線藥店廣告。
從那之後,人們能在穀歌上搜索到的醫(yī)療信息,哪怕(pà)是廣告,也是經過政府批準(zhǔn)的正規藥品與治療。
FDA的職權範圍之外的(de)藥品廣告則(zé)由美國聯邦貿易委員會(FTC)監管。雙方定期聯絡,確保(bǎo)分工(gōng)的同時沒有“真空地帶”。此外,自律組織“全國廣告組織(NAD)”對廣告進(jìn)行監控,並將監控報告定期發布(bù)在美國廣告界權威性刊物《廣告時代》上。
除此之外,聯邦調查局(FBI)還在為這些機構“兜底”。如果這(zhè)些機構都不能搞定,FBI就會動用各種(zhǒng)手段,讓違規者無所遁形——就像它對穀歌做的那樣。
五大機(jī)構共同作用,不僅保護著病人,也便利了醫生。如今在美(měi)國行醫的呂洛衿對搜索引擎頗有(yǒu)好感:“在(zài)美國的醫療機構官網比較正規(guī),信息詳細正確,患者自己查詢了(le)會省我們很多事。”
北京協和醫院胸外科醫生邴鍾興也經常遇到帶著網(wǎng)上搜來的信息看門診的病人,但他完全是另一(yī)種感受。邴鍾(zhōng)興可以一一(yī)數出那些病(bìng)人的(de)共同特點:對專業術語頭(tóu)頭是道,但是就知道術語而已(yǐ),對破傷風、疫苗等基本(běn)概念的理解都有偏差;好多還是年(nián)輕人,手機控。
“這些臨時抱佛腳換來的(de)‘知識碎(suì)片’,給了很多病人強大的自信心。”經常在費力解釋後,病人卻不一(yī)定信任醫(yī)生。邴鍾(zhōng)興忍不住(zhù)憂心:“這類病人術前術後的依(yī)從性都很差,怎麽能有利於治療呢?”
這就是美國在市(shì)場經濟的長期發展中提供的經驗
曾經(jīng)的穀歌長(zhǎng)時間堅決主張它不應該為100多萬廣告客戶的行為負責。但是現在,他們對案件的評論十分簡潔:“我們對我們的行為負責。回頭看,我們(men)不應該(gāi)允(yǔn)許(xǔ)這些廣告存在。”
“流氓藥房對我們的(de)用戶,對合法的網上(shàng)藥(yào)店和整個電子商(shāng)務行業,都毫無益處。所以我們將繼(jì)續投資時間和金錢來阻止這些有害的行為。”穀歌法律顧問邁(mài)克爾·茲韋貝爾(ěr)曼曾寫道。
網絡巨頭能迅速(sù)改變醫療(liáo)廣告的亂象,得益於(yú)數家監管機構組成的監管網絡:它們為“作不作惡”提出了明確標準,並隨時等待為新出現的“惡(è)”套上腳鐐。
穀(gǔ)歌(gē)在吃下“天價罰單”後作出了全新的選擇。2012年,穀歌執行FDA封殺(shā)美國地區排毒、清除(chú)重金屬為名的(de)保健品的指(zhǐ)令,對每年向網站投放數十萬美元廣告的排毒保健品(pǐn)公司也毫不(bú)手軟。
2014年,配合NABP整治跨國網絡藥店的規定(dìng),穀歌宣布成(chéng)立一個(gè)2.5億美元的專項資金,專門(mén)用以打擊“非法網絡藥店(diàn)”,並提高處(chù)方藥濫用相關內容的展示度,與合法藥店站在打擊非法藥店的統一戰(zhàn)線上。
穀歌的迅速轉身並不是意外。劉(liú)陽談到(dào),穀歌目前致力於研究未來科技也是基於這(zhè)樣(yàng)一(yī)種邏輯:它有不能喪失領先位置的危(wēi)機感,同時,“一個良性的企(qǐ)業一定會想未來是怎(zěn)樣的,想(xiǎng)到未(wèi)來它就會建立更好的盈利模式,實現經濟效(xiào)益和(hé)社會效益的雙豐收(shōu)”。
劉陽認為,穀歌形成了這樣的企業倫理,得益於法治環境降低了企業(yè)成本,企業有更多的時間(jiān)和空間培養自律(lǜ)性,並與法治、與社會倫理形成(chéng)良性互動。
“事(shì)實上,企業大都希望縮短它們的(de)資本(běn)周期,權力尋租增加了企業的成本。成本過高,就會導致企業短視而采取粗(cū)暴(bào)的盈利模式。” 劉陽說,“要推(tuī)動非公(gōng)有製經濟發(fā)展,就要給民營企業提供健(jiàn)全完善的法治環境,要(yào)講清楚究竟什麽是能做的或者什麽是不能做(zuò)的(de),慢慢地(dì)從較為隨意的行政幹預轉變到明確清(qīng)晰的依法治理。”
在(zài)劉陽看來,這就是美國在市場經濟的長期發展中提供的經驗。
在對穀歌的這場調查的最後,探員(yuán)向穀歌銷售代表們宣布了“傑森”因車禍身亡。
事實上,藏在“傑森”背後的(de)惠特克,不(bú)久便步履輕鬆地走出了監獄。由(yóu)於順利(lì)證明穀歌幫助他發布了虛(xū)假廣(guǎng)告,他僅坐(zuò)了5年牢,就回歸了社會生活。
穀歌可沒有惠特克這麽輕(qīng)鬆。在繳納了5億罰金後(hòu),穀歌公眾形象受損的同時也麵(miàn)對股價的蒸發。後來,它又跟自己的部分股東打了官司,賠上了2.5億美元。
在穀歌受罰後(hòu)不久(jiǔ),其他兩個(gè)互聯網巨頭微軟和雅虎也在當年實施了與穀歌相同的政策(cè)。
惠特克(kè)解開鐐銬得到自由,穀歌則帶上了“枷鎖”。
他們身後,一個新的美國網絡醫(yī)療(liáo)環境重生了。