針對社會反映強烈的三大通信運營（yíng）商“流量不限量”廣告嚴重誤導消費者行為，31日上午，撫州（zhōu）市市場和質量監督管理（lǐ）局對撫州移動、撫州聯通、撫州電信三大通（tōng）信運營商進行了集體約談，認定三大通信運營商發布的“流量不（bú）限（xiàn）量”廣告為虛假廣告。三大通信運營商在集體（tǐ）約談會上積極表態，承諾及時整改，並提出（chū）了具（jù）體的整改措（cuò）施。

▲通信運營商簽收責令改正通知書
眾多用戶“中招”虛假廣告
今年（nián）以來，撫州市市（shì）場和質量監（jiān）督管理局12315平台陸續接到消費者投（tóu）訴舉報，稱撫州（zhōu）移動（dòng）、撫州聯通、撫州電（diàn）信三（sān）大通信運營商發（fā）布的手機“流量不限量”套餐廣（guǎng）告與（yǔ）實際情況不符。當消費者（zhě）受“流量不限（xiàn）量”廣告吸引前（qián）往營業廳辦理“不限量”套餐業務時，三大通信（xìn）運營商卻違背廣告承諾，對消費（fèi）者附加“達量（liàng）降速”等限製條件。消費者投訴反映，三大通信運（yùn）營商提供的手機流量服務在當月流量使用達到20GB或40GB後，手機出現（xiàn）視頻卡頓、圖像非常緩慢、不能正常傳輸文（wén）件和視頻等無法正常上網的現象。消費者（zhě）要求市場和質量監督管理部門從嚴查處三大運（yùn）營商的虛（xū）假廣告宣傳行為。
8月24日至27日，撫州市市場（chǎng）和質（zhì）量監（jiān）督管理局和各縣區（qū）局開展行（háng）動，調查統計轄區內2018年以來三大通（tōng）信運營（yíng）商發布含有“流量不限量”內（nèi）容商業廣告的情況。
經撫州（zhōu）市市場和質量監督管理局查明（míng），2017年7月以來，我市三大通信運營商分別推出手機“流量不限（xiàn）量”套餐業（yè）務，在全市範圍內通（tōng）過戶外招牌、微信、互聯網、店堂等媒介、場所發布（bù）了（le）一係列含有（yǒu）“流量不限量”內容的廣告。

▲約談會現場
撫州電信發布的“流量不限量”廣告主要內容為：“全民大升級，全國流量不限量”“全家全國流量不限（xiàn）量”等。然而，該公（gōng）司在（zài）實（shí）際辦理“流量不限量”套餐（cān）時，通過格式合（hé）同強行對消費者進行以下限（xiàn）製：“當月累（lèi）計手機上網流量（liàng）達到40GB後上網速率將實行達量降速，次月（yuè）自（zì）動恢複”。
撫州移動（dòng）發布的“流量不限量”廣告主要內容為：“全國流量、語音、短信全不限量”等。該公司對消費（fèi）者的限製為“當月流量使用達到40GB後，上網（wǎng）速率將降至最高1Mbps，次月恢複正常網速”等。
撫（fǔ）州聯通發布的廣告主要內容為（wéi）：“全國流量不限量”等（děng）。該公司對（duì）消費者的限（xiàn）製為“每月前40GB提供4G網速，超過40GB後會降至1Mbps，次月（yuè）自動恢複”等（děng）。
調（diào）查證實，撫州三大通信運營商共辦（bàn）理“流量不限量”套餐各檔用戶（hù）合計16061人，少數用戶（hù）當月流量使（shǐ）用達到一定閾值被采取相關限製（zhì）措施。

（網絡圖）
今年6月（yuè）以來，各大通信運營商（shāng）采取了部分措施，規範不限量套餐宣傳行為，如電信公司新加（jiā）了“不（bú）限流量、達量限速（sù）”的稍大字體廣告宣傳語，並標注“不同檔位套餐流量超出當月相應閾值自動限速”等；移動公司采用了不限流量、達量限速（sù），但（dàn）不收取用戶套餐外（wài）流量費用，並在媒介宣（xuān）傳材料中明示“達量限速”等（děng）條（tiáo）款。撫州市（shì）市場和質量監督管理局介入調查（chá）後，該公司針對“流量不限量”廣告內容進（jìn）行自查整改，撤除（chú）“流量不限量”公交站台廣告2座，撤除廳店“流量（liàng）不限量”海（hǎi）報（bào）、單頁、吊旗等，下架撫州移動官微“流量不限（xiàn）量”相關宣傳軟文。撫州聯通公司也采取了措施開展整改。
限速後隻可（kě）簡（jiǎn）單瀏（liú）覽頁麵
撫（fǔ）州市市場和質量監督（dū）管理局認為，撫州三大通信運營商發布的“流量（liàng）不限量”業務廣告，其允諾信息（xī）與實際情況不符。
如移動公司在宣傳單頁上標注了“不限流量、達量降速”“套餐內流量（liàng）用盡後國內上網限速不高於1Mbps，恢複（fù）網速次月月初”等字樣（yàng），聯通公司、電信公司宣傳內容及格式（shì）合同類似。但是網速從幾十到100Mbps降至1Mbps以後（hòu），最多隻（zhī）可簡單瀏覽頁麵（miàn），上網速度緩慢甚（shèn）至不能打（dǎ）開網頁內容，有時圖（tú）片都難以加載，用戶體驗極差。與降速前相比，用戶（hù）在相同的單位時間內，降速後使用的流量遠遠低於降速前使用的（de）流量，降速的實質是變相限製了用戶的流量。移動公司這種行為實質上是對用戶（hù）每個月的流量使（shǐ）用作了一個最高的限製，這與當事人允諾的“流量不限（xiàn）量”明顯不符。

▲約談會現場
同時，廣告宣傳構成嚴重誤導，大字體強調“不限量”，小字體標注（zhù）“達量降速”，三大通信運營商的廣告（gào）宣傳對用戶的購買行為有實質性的影響。如電信公司雖然新加了“不限流量、達量限速”的稍大字體廣告宣傳語，並標注“不同檔位套餐流量超出當月（yuè）相應閾值自動限速”等廣告語，在大標題（tí）和（hé）主內容上，都是突出“流量不限量”，容易讓人引發錯誤的聯想；在效果（guǒ）上，在宣傳單頁上用大字體（tǐ）突出標注“流量不限量套餐”，而用相對小得多的字體標注“達量後限速到1Mbps速率，隻（zhī）限速一次”等附加條件，這種做法有明顯誤導消費的主觀故意，實際上也確實造成了（le）誤導用（yòng）戶（hù）的客觀後果。不論是從廣告語內容本身還是從廣告宣傳單頁的設計排版看，電信公司這種“流（liú）量不限量”的廣（guǎng）告宣傳，都容易導致用戶誤以為流量真（zhēn）的沒有限製，從而作出不符合真實意願的購買（mǎi）選擇。其它兩家情形基本（běn）相同。

（網絡圖）
通信運營商（shāng）表態將積極整改
《中華人（rén）民共和國廣告法》第二十八條規定：“廣告以（yǐ）虛假或者引人誤解（jiě）的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛（xū）假廣告。”撫州市市場和質量監督管理局認（rèn）為，三大通信運營商發（fā）布的“流量不限量（liàng）”廣告對消費者造成嚴重的消費誤導，屬於虛假廣告。
在（zài）撫州（zhōu）三大通信運營商集（jí）體約談會上，撫州市市場和質量監督管理局（jú）對三大通信運營商發布“流（liú）量不限量（liàng）”廣（guǎng）告的調（diào）查、定性及處理情況予以了通報，下發了“責令（lìng）停止發布違法（fǎ）廣告通知書”，要求三大通（tōng）信運營商限期（qī）停止發布涉嫌違法廣告，紮實進行（háng）整改，嚴格遵守法律法規，切實維護（hù）消費者合法（fǎ）權益。三大（dà）通信（xìn）運營商在集體（tǐ）約談會上進行了積極表態，並承諾切實進行整改。整改措施包括開展自查自糾全麵撤除清理虛假廣告、優（yōu）化相關（guān）宣傳內容、要求銷（xiāo）售客服渠道對資（zī）費詳情進行清晰表達等（děng），以杜絕虛假廣告再次發生（shēng）。

▲“責令改正通（tōng）知書”
據悉，撫州市市場和質量監督管理局（jú）將視三大通信（xìn）運（yùn）營商的認（rèn）識態（tài）度和整改到位情況，依（yī）法采取進一步的法律措施。
周希祥記者趙靜（jìng）波
編輯：萬海燕
值班主任：洪蓓（bèi）
監製（zhì）：陳細勤

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