青島修訂戶外廣告和招牌設施設置技術規範

戶外廣告和招牌（pái）既是商業信息的重（chóng）要（yào）載（zǎi）體（tǐ），也是塑（sù）造城市景觀風貌的重要元素，被稱為城市（shì）的“第二天（tiān）際線”。

長期以來，廣告招牌如何兼顧規範安全和商業活力，一直是（shì）相關部門審慎考量的重點（diǎn）。日前，青（qīng）島市修（xiū）訂（dìng）《青島市戶外廣（guǎng）告和（hé）招牌設施設置技術規範》，讓廣告招牌設置的標準更科學、要求更人性、執行更靈活，重塑城市公共空（kōng）間的視覺風景（jǐng），讓廣告招牌不僅規範安全，更成為彰顯城市氣質格調、激發商業活力、飽含市井煙火（huǒ）的生動名片。

規矩適度放寬

“以前申請臨時廣告隻能（néng）設（shè）置5天，搞個節日（rì）促銷時間比較緊張。新的規定將臨時（shí）廣告設置期限（xiàn）放寬到15天，拆建更從（cóng）容。”一名展會公司負責人提起新修訂（dìng）的技術規範如是說。

青島市戶（hù）外（wài）廣告和亮化發展中心主任曹誌岩介紹，此次修訂（dìng）技術規範全麵對標國家標準規（guī）範，對無上位規（guī）定依據的禁止性條文和不符合實際的（de）限製性條文全麵（miàn）進行梳理修改，在保證設置安全前提下，適度放寬戶外廣告招牌的設置位置、數量、規（guī）格、尺寸等要求，更好回應市場主體的經營需求。“比如，此次統一牆麵廣告麵積占比（bǐ）不超過50%，並適度放寬設置麵積；精簡公交候（hòu）車亭（tíng）廣告規定（dìng），僅保留（liú）廣告麵積占比不超過總麵積的60%要求；取消公交車尾部廣（guǎng）告禁令，盤活優質廣告資（zī）源；將臨時性商業廣告設置期（qī）限由5天延長至15天，更好（hǎo）契合商（shāng）戶營銷周期。”曹誌岩介紹。

針對臨街商業店鋪體量不斷變大、分層出租出售經營等新情況，新規也推出（chū）精細化管理措（cuò）施，不再機械強調“一店（diàn）一招”硬性規定，而是區分情形和設置位置明（míng）確招牌（pái）的設置數量。“我們調研了多個（gè）省市後（hòu）發現，上海市（shì）可以將牆麵招牌設置放寬到建築三層，於是在省內率先將（jiāng）牆麵招牌（pái）設置位（wèi）置放寬至建（jiàn）築三層，取消建築二層設置招牌（pái）必須有室外連廊（láng）的限製條件，二層、三層商戶掛（guà）招牌難的問題得到根（gēn）本解決；允許三（sān）層以下的同一單位自主選擇樓層掛招牌，賦予企業商戶更大自主權。”曹誌岩表（biǎo）示。

廣告招牌設置（zhì）“自由度”更大了，如何保證市民頭頂上的“安全”？新規單列廣告（gào）和招牌禁（jìn）止（zhǐ）和限製性設置條（tiáo）款，明確企業商戶的（de）安全主體責任（rèn），設置者需定期對（duì）廣告招牌開展（zhǎn）維護檢測，確保設施安全牢固。

讓數據多跑路

現（xiàn）實中，不少企業商戶因不了解管理規定，容易造成違規設置等問題，整改返工成本較高。

青島市城市管理局市容景（jǐng）觀處處長宋旭飛介紹，為解決（jué）這一問題，青島市城市管理局依托“愛山東”政務服務平台，在省內率先推出集谘詢、登記、查（chá）詢、設計於一體的門頭招牌前置服務，將便民服（fú）務延伸至（zhì）“指尖”，累計為3萬（wàn）餘家企業商戶提供設（shè）置指導。

“該服務打破了傳統的廣告招（zhāo）牌監管模式，變事後監管為（wéi）事前服務，真正（zhèng）實現了管理‘關口前移’。商戶無（wú）需線下跑部門，通過線上提交（jiāo）招（zhāo）牌設置谘詢，3日內（nèi）即可收到專業反饋，合規要點、禁設情形一目了然，有效（xiào）減少了因不了（le）解政策導致的違規設置、整改返工問題（tí），大大節省了商戶時間和經濟成本。”宋旭飛（fēi）表示。

還有一個現實問題（tí）是，商鋪很多（duō）都是小本經營，雖然店主（zhǔ）有店招改造的意願，但是動輒上千元的改造費用對於（yú）小本經營者來說比較昂貴。

正是考慮到這一點（diǎn），門頭招牌前置服務還集成技術規範解讀、禁設情景圖示，針對餐（cān）飲、零售、文旅等六大（dà）業態，提（tí）供108種設計（jì）模板和61組精品招牌案例，材質、顏（yán）色、字（zì）體等（děng）均有明確參考。開發“店（diàn）招設計助手”功能，即便是（shì）缺（quē）乏設計經驗的商戶（hù）也（yě）能設計出個性十足的招牌。

融入城市美（měi）學

長久以來，戶外廣告和招牌的存在已經成為城市物質空間和文化品質（zhì）的關鍵要素，是城市美學表達的（de）重要（yào）元素（sù）。因（yīn）此，店（diàn）招合規設置隻是前提，隻有融入城市美（měi）學，避免“千店（diàn）一麵”，城市和街區才（cái）能更動人。

“我們始終注重鼓勵引導商戶融入品牌文化、行業特色與時尚元素（sù）創新設計招牌，將征集（jí）的優秀招牌設計作品納入店（diàn）招精品案例庫，以美學引領帶（dài）動招牌設置品（pǐn）質整體提升。”宋旭飛（fēi）表示，嶗山區勁鬆六路、李滄區雲豐裏片區新建樓盤較多，屬地管理部門積極（jí）引導（dǎo）企業商戶通過招牌設置前置服務小程序進行設計谘詢，在線上（shàng）指引服務和線下精準（zhǔn）指導下，60餘家商（shāng）鋪的招牌既符合設置規範（fàn），又彰顯品牌風格和特色。

而針對技術規範未能（néng）涵蓋的特（tè）殊招（zhāo）牌設置情形，推行“一事一議”模（mó）式，讓（ràng）企業（yè）商戶不再為找不到設置依據而為難。對連鎖品牌店、老字（zì）號、傳統建築風（fēng）格的招牌及24小時（shí）營業場所和商業步行（háng）街內設置的側招等製定個性化設置標準（zhǔn），有效避免“千店一麵”。