在市場經濟運（yùn）行中，廣告作為溝（gōu）通生產與消費的中介，具（jù）有輔佐企業開拓市場和引導消費的特殊功能，既（jì）是國內國際市場信息交換的（de）有效渠道，也是（shì）參與（yǔ）國際經濟循（xún）環的重要條件；既是引導消費、擴大內需、拉動經濟增長的積極推動力量，也是企業塑造品牌，開拓市場，增強自（zì）主（zhǔ）創新能力的有力工具。近年（nián）來，伴隨我國經濟（jì）的高速增長（zhǎng），廣（guǎng）告產業蓬（péng）勃發展，全（quán）國廣告經營（yíng）額從1981年（nián）的1億多元增長到2011年的3126億元，中國廣告市場已（yǐ）經躍居全球（qiú）廣告市場前列。當（dāng）前和（hé）今後一個（gè）時期，我國廣告業麵（miàn）臨著（zhe）重（chóng）大發（fā）展機遇，如何促進廣告產業健康發展（zhǎn），值得我們深入思考和研究。

    這些年來，中央高度重視廣（guǎng）告產業的發展，從（cóng）上世紀90年代製定的《關於加快廣告業發展（zhǎn）的規（guī）劃綱要》，到近日發（fā）布的《廣（guǎng）告產業發展“十二五”規劃》，關於加快廣告產業發展的政策（cè）和規劃接連出台，對廣告產（chǎn）業（yè）的定位也越來越清晰。事實上，以知識密集、技術密集、人才密集為特征的廣告業，有完整的產（chǎn）業鏈，關聯（lián）行（háng）業眾多，已經成為現代服務業和文化產業的重（chóng）要組成部分，對國民經濟發展有明顯的促進作用。統計顯（xiǎn）示，“十一五”時期，全國廣告經營額對於第二（èr）產業增加值的平均彈性為1.62，對於第三產業增加值（zhí）的平均彈性為1.94，即全國廣告經營額每增長1個百分點（diǎn），第二產業增加值增長1.62個百分點，第三產業增加值增長1.94個百分（fèn）點。可見，大力（lì）發（fā）展廣告業，不僅是提（tí）升品牌影響力、加速民族品牌（pái）國際（jì）化（huà）進程的重要手（shǒu）段，也是帶動相關產（chǎn）業發展、提高資源配置效（xiào）率、促進產業結構升級、建設現代產業體係的（de）有效途徑。

    作為直接服務於經濟社會發展的新興（xìng）產業，當前，我國廣（guǎng）告產業發展（zhǎn）既麵臨嚴峻挑戰，又麵臨新的發展機遇。從挑戰看，我國（guó）廣告（gào）業的發展現狀與經濟、社會和文化發（fā）展的要求，與推動經濟發展方式轉變的需要還（hái）有較大差距。目前我國廣告經營額（é）僅相當（dāng）於國內生產總值的0.6%，低（dī）於世界平（píng）均水平，廣告經營額僅占社會消費（fèi）品總額的（de）1.75%，不及發達國家平均水平的（de）一半，人均廣告費更遠低於發達國家，廣告（gào）業的規模與我國（guó）世界（jiè）第二大經（jīng）濟體（tǐ）和第（dì）一大出口國的（de）地位極不相（xiàng）稱。此外，廣告業發（fā）展還麵臨專業（yè）化、集（jí）約化、國際化程度不高，粗放（fàng）經營方式普遍存在，創新能力不強、動力不足，廣告市場秩序有待規範等問題，這些問題在一定程度上製約了廣告業的健康發展，亟待進（jìn）一步解決。從機遇（yù）看，一方麵，我國國民經濟繼續保持平穩快速增長，人民收入（rù）水平和消費能力不（bú）斷提高，為廣（guǎng）告業加快發展提（tí）供了良好的經濟基礎和市場條件；國家一係列重大經濟社會發展戰略的實施，也為廣告業（yè）加快（kuài）發展提供了強有力的政策支（zhī）持與製度保障。另一方麵，廣告業自身也具備不少獨特優（yōu）勢。比如，作為廣告市場主體之一（yī）的企業越來越強烈地意識到（dào）廣告對於企業發展的巨大價值（zhí），紛紛加大在廣告上的投入，不僅不斷加（jiā）大品牌的廣告投入，而且還不斷（duàn）創新廣告（gào）活動（dòng）形式，提高廣（guǎng）告運作水平，從而給廣告市（shì）場（chǎng）持續發展提供了資金（jīn）支持和發展動力；再如，廣告專業（yè）人（rén）員整體素質有了較大改（gǎi）觀，一大批本土廣告專業人才不斷湧現，他們不僅掌握了國際型公（gōng）司的操作方法，而且具備了服務各種（zhǒng）客戶的豐富經驗。此外，廣告行業組織的作用（yòng）凸顯、民族產業及媒體行業的成熟（shú）、深厚的（de）民族文化積澱等都為廣告業發展提供了良好的環境和平台。

    隨著經濟全球化深（shēn）入發展，廣告作為文化傳播的重要載體，正（zhèng）逐步成為國際經（jīng）濟和文化（huà）競爭（zhēng）的重要內容。“十（shí）二五”時期，我國廣告業處於發展的（de）關鍵時期，廣告業發（fā）展應當堅持經濟效益與社會效（xiào）益並重、市場主導與政府引導並行、促進發展和加強監管並（bìng）舉（jǔ）、技（jì）術創新與文化創新並進、區域協調與國際（jì）競爭並（bìng）推的原則，努力做大做強。為（wéi）此，需要在以下幾方麵（miàn）作出努力。

    一是培育大型（xíng）骨（gǔ）幹廣告（gào）企業，提升中小型廣告企業的（de）專業化水平，打造知名品牌，著（zhe）力（lì）提（tí）升廣告企業競爭力。二是通過推動廣告資（zī）源優化配置和企業集約化經營、培育廣告產業鏈和廣告產業集群、推進廣告產業園區（qū）建設等，著力優（yōu）化廣告產業結構。三是不斷推動廣告業自主創新（xīn），包括鼓勵（lì）廣告企業加強（qiáng）廣告科技（jì）研發，加速科技成果轉化，提高運（yùn）用廣告新設備、新技術、新材（cái）料、新媒體的水平，加快廣告業技術創新；探索廣告業（yè）經營的新（xīn）模式，培育廣告新業（yè）態，鼓（gǔ）勵和支持廣告企業與連鎖經營、特許經營、電子商務、物流配送、專賣店、專業店等（děng）新型物流組織形式相結合，加快廣告（gào）業經營方式創新；構建與我國社會主義市場（chǎng）經濟文化特征相適應的廣告（gào）業理論體係，推（tuī）出一批高質量的廣告理論研究成果，推動我國廣告理（lǐ）論的自主創新發（fā）展，等等。四是堅持“引進來”與“走出去”相結合，提高利（lì）用外（wài）資水平，積極融入國際廣（guǎng）告產業鏈，為我國商（shāng）品和服務提供國際化（huà）專業服務。五（wǔ）是健全發展機製，完善扶持政策，大力發展公益廣告，全麵提高公益廣告的社會影響力。六是製定廣告人才培養和發展規劃，增加對（duì）廣告人才培育的資金投入，完善廣告人才培養體（tǐ）係，大力推進廣告人才隊伍建設。與此（cǐ）同時，還要破除製約廣告業發（fā）展的體製（zhì）性障礙，形成有（yǒu）利於廣告業發（fā）展的新體製（zhì）和新機製；堅持監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的統一，推進廣告監管製度化、規範化（huà）、程（chéng）序化、法治化建設，健全廣告法製和完（wán）善監管體（tǐ）係。

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