近年來，南京各商圈的LED大屏如雨後春筍般豎立起來，流光溢彩的滾動廣告，給各商圈增色不少，但是也有開車（chē）人抱怨，道路兩邊的大屏亮（liàng）得刺眼，影響夜間行車安全。 周邊居民更是覺得大屏產生光汙染，不堪其擾。

昨天，南（nán）京市城管局（jú）相關人員做客南京交通台城市管理廣播《城市對話》時表示，對於LED大屏將有專項規劃管理措施，亮（liàng）度將晝夜區分、頻率要放緩，顏色漸變更柔和。

關注1

LED大屏多到什麽程度了（le）？

光新街（jiē）口（kǒu）一帶就有（yǒu）近20塊

LED大（dà）屏鬧市紮（zhā）堆

幾前年，LED大屏（píng）屈指可數，南京市民第一時間能想到的，也（yě）就是新街（jiē）口蘇寧電器的（de）一（yī）塊大屏以及山（shān）西（xī）路的大屏。可是近年來，LED大屏如雨後（hòu）春筍，陸（lù）續建起，比如新街口（kǒu）、珠江（jiāng）路、鼓樓、中山東路等。最集中的還得（dé）算（suàn）新街口。

昨天記者從洪武北路新街口北段向新街口南段一路走去，最先遇見的就是新華書（shū）店樓上的LED大屏，這（zhè）個大屏“上崗”不過幾個月，已經有不少的廣告滾動播出。沒走多遠，國美電器樓宇（yǔ）外（wài）立（lì）麵上大屏，有兩層樓高，閃爍耀眼。再向西走，蘇寧電器大樓、江蘇文（wén）化大廈、大洋百貨、天（tiān）時大廈，這些大樓的外立麵上統統（tǒng）掛上（shàng）了LED大屏。最多（duō）的還數新百大樓（lóu），整（zhěng）個樓麵上共鑲嵌了3塊LED大屏，尤其是位於新百正門，正對（duì）孫中（zhōng）山像的大屏，位（wèi）於十字路口，占據絕佳位置，據說有“南京第一大屏”的美（měi）譽。

一路（lù）數來，光新（xīn）街口核心地區就（jiù）有11塊LED大屏（píng），而且大多數差不（bú）多都有100平（píng）方米大小，而且大多數在十字路口。

近3年發展得（dé）很快

南京一家廣告公司的相關（guān）負責人表示，顯示屏光線很強，色差很大，能起到很強的視覺衝擊效果。“南京（jīng）差不多是從2008年開始設大屏，這幾（jǐ）年發展速度尤其快，如（rú）新街口周邊就有近20塊大屏。”該負責人說，一種方式是，廣告公司出錢投建大（dà）屏，完成申請報批，同時招商發布（bù）廣（guǎng）告。有些廣告公司還以給（gěi）商家廣告置換的方式，博取雙贏；另外一種方（fāng）式，就是商家自建大屏，外包給廣告公司（sī）經營。但南京目前采取的多是合作的方式。大屏（píng）一天通常運轉十（shí）幾個小時（shí），到晚上10點前關閉。

據介紹，一塊大屏的投資（zī）很高，便宜的要200多萬元，貴的達到四（sì）五百萬，在2008年大屏相（xiàng）對較少的情況下，一般1年（nián）半左右就能回本，但是目前大屏紮堆，一般兩（liǎng）三年才能回本（běn）。

另外，最好的位置是“金角銀邊”，正對十字路口（kǒu）的區域是建屏最佳位（wèi）置（zhì），好位置的大屏廣告報價高的能達到20萬元/月，少的（de）8萬~10萬元/月。

[導讀]南京街頭LED大屏（píng）紮堆（duī）搶眼球有人半路望呆，有人被晃得鬧心 戶外廣告設置規劃預計明年出台，將（jiāng）嚴格控（kòng）製此類屏（píng）幕亮度、頻率和色差

關（guān）注2

LED大屏多了有什麽影響？

開車時注意力被分散？會有光（guāng）汙染？

有人經不住“誘惑”

隨著LED大屏的增多，一些開車（chē）人（rén）會抱怨有時會被顯示屏上流（liú）光溢彩的廣告“誘惑”，分散了注意力（lì）。出租車（chē）司機田師（shī）傅是個老駕駛，他說尤其是在（zài）傍晚，比如一塊大屏亮度過大，甚至亮度超過了紅綠燈，他就會不由自主（zhǔ）地被強光吸引過去，眼睛一陣發花。

“有（yǒu）時路段的大屏（píng）內容很（hěn）出彩，比如是我喜（xǐ）歡的汽車廣告，在等紅綠燈時會忍不（bú）住多看幾眼（yǎn），一時忘記（jì）了瞄紅綠燈（dēng），還得後麵人按喇叭提醒。”私家車主小陳也表示難（nán）免會被分散了注意力。

當然也有些司機覺得並無大（dà）礙，吳（wú）小姐說，開車本來就是一件思想集中的事，周邊（biān）再高亮度的事物，也要自我“屏蔽”，何況不少大屏都掛在高處，在視點水平範圍內根本瞧（qiáo）不見。“會不會分（fèn）散注意（yì）力和司（sī）機開車習慣有關。”

有人說“怪鬧心的”

在程閣老巷（xiàng）路口一座大廈外立麵掛上（shàng）了LED大屏，與斜對麵的洪武路219號小（xiǎo）區正好形成（chéng）一個視線對角。在小區三樓龐先生家的臥室，就能清楚地看到對麵的大屏。龐先生說，窗簾拉上（shàng）還好，拉（lā）開窗簾透透氣（qì），對麵的（de）光亮就直射進來，一會兒紅、一會兒白，電（diàn）視機的光（guāng）都顯得黯（àn）然失色了。“其實對眼睛刺激沒什麽，主要是怪鬧心的。”

此前有媒體就曾報道，鼓樓廣（guǎng）場有一塊LED電子屏投訴較多，麵臨（lín）改造，城管局會同（tóng）專家對這塊LED電子屏提出了要求：光線不能太強，要控製在500―600cd/平方米，發光管要朝下傾斜（xié），並戴上“帽子”，以免影響對麵鼓樓醫院病人的情緒。

南京一位（wèi）環保專家（jiā）告訴記者，目前我國對於光汙染還沒有（yǒu）立法，暫無法鑒定其是否有這（zhè）類汙染。隻能說（shuō）確實存在一些大屏光亮擾民的（de）現象，大屏的播放（fàng）實際上占（zhàn）用的是公共空間，理應為大眾服務，所（suǒ）以設置單位應考慮如何減少擾民。

而南京中西醫（yī）結合醫院眼科主治醫生夏承誌認為，亮度過大的強光會對人眼造成傷害，短時間看到LED屏幕（mù）不用擔（dān）心，長期間看是有（yǒu）傷害的。

關（guān）注3

LED大屏未來將如何（hé）管理？

將有專（zhuān）項規劃，嚴格控製亮度、頻（pín）率（lǜ）和色差

建議：住宅周邊不能設

記者采訪（fǎng）時，一位廣告業內人士表示，LED顯示屏是一座城市是否現代化、國際化的一個（gè）重要標（biāo）誌。美國紐約的時報廣場，有的LED顯示屏（píng）甚至占據一幢摩天大樓的整麵牆體。南京關鍵是要有規劃性的推動，明確哪（nǎ）些路段該設、哪（nǎ）些路段不該設置的問題（tí）。

他建（jiàn）議，像新街（jiē）口步行街區域，市民都是步行逛街，就可以多設一些，甚至可以多放一（yī）些政府公益（yì）廣告，達（dá）到宣傳的目的。而（ér）在主（zhǔ）幹道兩（liǎng）側的樓宇外立麵，尤其是十字路口，就應該少設大屏（píng），避免分散開（kāi）車人的（de）注意力。

此外，住宅區（qū）周邊應該是大屏禁設區域，防止強光擾民，或（huò）是造成人心理上（shàng）的煩躁不安。

管（guǎn）理：將出台專項規劃

前不久，南京市政府（fǔ）出台的《南京市戶外廣告設置管理辦法》中明確提出，利用居住區內商業和（hé）辦（bàn）公用房、居住區周邊設（shè）置電子顯示屏或者（zhě）其他附帶夜景光源的，應當避免噪聲汙染、光汙染和遮擋日照等對居民生（shēng）活造成的不利影響。

對於現（xiàn）在部分LED電子屏會（huì）光線擾民的情（qíng）況，南京市城管（guǎn）局市容景觀處處長馬良琪（qí）表示，除了目前出台的戶外廣告設置管理辦法，南京還將出台（tái）戶外廣告設（shè）置規劃，其中包括LED電子屏專（zhuān）項規劃，目前LED亮度過亮（liàng）、閃爍頻率速度快、顏色色差（chà）變化大等都是爭議的焦點（diǎn）。今後將有嚴（yán）格的控製，比如LED亮度，白天控製在2000cd/平方米，夜晚（wǎn）控製在（zài）500cd/平方米，廣告轉換頻率速度（dù）將變慢，同時顏色變化將趨於漸變（biàn）、柔和，“過去有大屏原本是黑屏，突然轉成白（bái）屏，讓人眼球適應不過來，容易造成（chéng）開車（chē）人眼（yǎn）暈，產生事故。”他說，今後顏色要變得柔和細致，顏色要（yào）逐漸過渡，由淺至深、由（yóu）深至淺。

不僅如此，他表示（shì），還要通過規劃將能設置的地區確定下來，不能（néng）設置的區域明確下來，原則上，住宅區周邊是不允許設置LED電（diàn）子屏的。

[導讀（dú）]南京街頭LED大屏紮（zhā）堆搶眼球有人半（bàn）路（lù）望呆，有人（rén）被晃（huǎng）得鬧心 戶外廣告設置規劃預（yù）計明年出台，將嚴（yán）格控製此類屏幕亮度、頻率和（hé）色差

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>南京戶外（wài）廣告將劃定禁設區、控製區和展示區

>一個公交（jiāo）站台將最（zuì）多設置四塊廣告牌

在昨天的“對話”中，馬良琪還表示，南京將用三年時間拆除沒（méi）有審批的廣告（gào）、樓頂廣告、過街燈橋廣告等。

今後，戶外（wài）廣告規劃劃定禁設區、控製區、展示區，重新梳理公交站台廣告（gào）牌，一個公交站台最（zuì）多設置不超過4塊廣（guǎng）告。此外，逐步收回公共區域廣告牌（pái）的管理權，統一拍賣，所得利潤收歸（guī）財政（zhèng），用之（zhī）於民。

過街燈橋廣告等全要拆

戶外廣告目前主要存在哪（nǎ）些問題？南京市城管局市容景觀處處長馬良琪介（jiè）紹，居民主要是對（duì）設在自家住宅上的（de）廣告牌比較反感。因為產權是自己的，物業和相關的單位沒有征求自己意見就建起了廣告。另外一樓製作的門頭寬（kuān）大，下雨時，雨打在上麵，產生噪音不說（shuō），還容（róng）易（yì）給小偷攀爬到二樓提供便利條件，產生安全問題。這些以（yǐ）後都會改進。

對於目前設置不符合規定的戶（hù）外廣告，他表示（shì），將分（fèn）期（qī）分批進行拆除。從明年開始，三年內，全市（shì）的樓頂廣（guǎng）告、繞城公路以（yǐ）內的高立柱廣告，以及過街燈橋廣告、路名牌上的違規廣告等都要（yào）逐（zhú）步拆除，隨意設置和改造的單色顯示屏、牆體的（de）廣告要逐步進行清理，爭取五（wǔ）年內，戶外廣告達到總體的要求。

戶外廣告（gào）將劃定三個區

根據規劃要求，未來對戶外廣告將進行分區、分路、 分節（jiē）點進行控製，戶外廣告設置規劃劃定禁設區、控製區和展示（shì）區。禁設區為194.14 平方米公裏，占主城區麵積的80%，學校、住宅（zhái）區、醫院、機關周邊、紀（jì）念性建（jiàn）築、重要近現代建築都是禁設區，繞城公路範（fàn）圍內不得設立高立柱廣告牌；在滿足安全和有序的情況下，設立展示區，麵（miàn）積為 8.65平方公裏，占主城麵積3.5% ，比如在新街口商（shāng）貿區、湖南路、夫子廟景區以及河西萬達廣場（chǎng）附近等，廣告可以更豐富些（xiē）。控製區是處於禁設區和（hé）展示區之間的區域（yù），需要專家論證後設立。而住宅區一般不再設置戶外廣告。

公交站台將限（xiàn）設廣告牌

對於公交站台廣告的設置，他表示，此前公交站台廣告經營權（quán）拍賣掉，到（dào）2013年，經營權基本到期。目（mù）前有些設置的公（gōng）交廣告存在未經審批，超路段經營（yíng）現象，目前將先從中山（shān）北路、洪武路、洪武北路、中華路改造開始進行（háng）逐步規範，以（yǐ）後公交（jiāo）站（zhàn）台在6米~9米內的不能（néng）設置廣告牌，9米~19米內（nèi）的隻能設置一塊，一個公交站台最多設置不能超過4塊。

對於今後公共區域（yù）廣告牌問（wèn）題，馬良琪說，包括公交（jiāo）站台在內的公共區域的廣告（gào）權拍（pāi）賣是大勢所趨，今後三年主要是廣告減量，逐步（bù）推進公共（gòng）區域廣告（gào）位的拍賣。以後廣告牌的（de）設置將采用市場化的運作機製，由市（shì）政府牽頭來（lái）組織拍賣，按照（zhào）規劃（huá）要（yào）求，明確戶外廣告設置的點（diǎn）位、大小、材質等，所得（dé）利潤全部收歸政府財（cái）政，用（yòng）之於（yú）民。

戶外（wài）廣告規劃明年出台

馬良琪表示，管理辦法對審批的單位提出了比較全麵的要求，為（wéi）了（le）控製戶外廣告隨意（yì）設置，還（hái）建立了戶（hù）外廣告電子信息（xī）檢測係統。對於廣告（gào）設置單位，規定提出申請人員為廣告牌位所在的產權人，產權人也可以委托廣告公司進行申報。這樣，在對戶外廣告進行改造（zào）和出新時，不容易出現扯皮現象。他說（shuō），按照要求，打開規劃，就知道這條道路和這幢樓（lóu）的是否可以設置戶外廣告。目前南京戶（hù）外廣告設置規劃正在最後修改之中，預（yù）計明年就會出台。

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