近年來,煙草行業在想辦法給赤裸裸的廣告“換裝”,更多(duō)地轉向品牌營銷的模式(shì)。隨著互聯網(wǎng)的發展,微博、微信等新媒體都(dōu)遭到煙草廣(guǎng)告的滲透。
隨著工業和信息化部等(děng)八部門聯合編製的《中國煙草控製規劃(2012-2015年)》的發布,進一步推動了工(gōng)商廣(guǎng)告監督管理工作,使直(zhí)接煙草廣告大為減少。但當前各類煙企仍頻(pín)頻利用相關法律的漏(lòu)洞,繼續變相開展煙草廣告,使(shǐ)其逐步走進公眾視野。
打開電視,可以看到(dào)紅塔集(jí)團“山高人為峰”的(de)廣(guǎng)告;打開網(wǎng)絡,在某(mǒu)些網站上就可以看到“愛我中華”的廣告;在(zài)機場,可以看到帝豪卷煙“大愛無疆”的廣告;駕車行駛在高速路上,“大成玉溪”之類的戶外廣告牌比比皆是……這些(xiē)或明或暗的煙草廣告,無疑已經滲透到我(wǒ)們的日常生活中。時下,媒體上的煙草廣告沒有全麵消除,煙草企業的戶外廣告更是隨處(chù)可見,大量間接的煙草廣告、促銷、讚助形式(shì)更是花樣百出。
隨著煙草危害健康的科學常識越來(lái)越多地被公眾認同,煙草行業為了降低吸煙的危害性對(duì)其衝擊(jī),還通(tōng)過一些模糊不(bú)清的概念迷惑消費(fèi)者(zhě),如“低焦油”、“舒喉煙”、“中草藥配方煙”等,宣稱(chēng)自己關注吸煙(yān)者的健康(kāng)。這些特點也反映到了(le)煙盒的(de)設計與包裝上,而且與很多國(guó)家使(shǐ)用大尺寸(指恐怖警示圖片占整個煙草包裝(zhuāng)的50%以上)的圖形健康警示相比,精致典雅的包裝設計使得(dé)國(guó)內的(de)煙草警示多年來一直沒有太大進展。
媒介融合時代,煙草廣告的多樣化傳播方式無疑起到“推波助瀾”作用(yòng)。而按照我國加入的世界衛生組織《煙草控製框架公(gōng)約》規定,中國(guó)應(yīng)在2011年(nián)1月(yuè)9日(rì)前(qián)采取適宜的立法、實施、行政(zhèng)等措施,全麵(miàn)禁止所有的煙(yān)草廣告、促銷及讚助。現行(háng)廣告法明確規定,“禁止利用廣播、電影、電視(shì)、報紙、期刊發布煙草廣告(gào)。禁止在各類(lèi)等候(hòu)室、影劇院、會議廳堂(táng)、體育比賽場館(guǎn)等公共場所設置煙草廣告。煙草廣告中必須標明‘吸煙有害健康’”。《煙草廣告管理暫(zàn)行辦法》也明確規定,禁(jìn)止利用媒體發布或在公共場所設置煙草廣告。但對變相煙草廣告的(de)認定缺乏具體定義,可操作性較差。此外,廣告法中也不禁止煙草品牌的延伸和品牌共享,並允許(xǔ)煙草企業樹立形象。這為許多煙草(cǎo)公司打“擦邊球”留下廣闊的空間。
煙草廣告打“擦邊球”挑戰法律的現象屢見不鮮,國內對煙(yān)草廣告(gào)監管的法律法規缺位(wèi),成(chéng)為了各煙(yān)草(cǎo)廠(chǎng)商打“擦邊球”的重(chóng)要原因(yīn)。對此,加強對煙草廣告的監管必須(xū)從以下幾個方(fāng)麵入手:一方麵,繼續完善法律的條款漏洞(dòng)。對廣告法和《煙草廣告管理暫行辦法》等相關法律重新進行梳理完善,提高煙企違規開展變相廣告宣傳的懲(chéng)罰力度,杜絕部分煙企利用法律法規的漏洞“合理正當”地在法律法規框架內進行煙(yān)草廣告宣傳(chuán)。另一方麵,進一步強化監管整治力度。著力提升監管執(zhí)法人(rén)員(yuán)對煙草變相(xiàng)廣告的識別能力、查處能力;針對部分協(xié)會(huì)利用其自身的知名(míng)度違規為煙草企業“代言”的行為,加強審核力度,對(duì)部分不利於控煙工作的展示活動及時進行整治。同時對手機嵌入式廣告、微博平台等新媒體和戶外燈箱廣(guǎng)告、遊(yóu)船船體廣告等傳統媒體加強監管,杜絕其設置軟性(xìng)、隱性的煙草廣告。
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