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包（bāo）頭市人民政府令
第117號
《包頭市城市戶外廣告和牌匾設置管理辦法》已經（jīng）2013年9月（yuè）28日市人民政府第7次常務（wù）會（huì）議通過，現予（yǔ）發布（bù），自2013年（nián）12月1日起施行。
市長 孫煒東
2013年（nián）10月15日
第（dì）一（yī）章 總 則
第一（yī）條 為了加（jiā）強城市（shì）戶（hù）外廣告和牌匾設置的管理，創造整潔的市容環境，根據國務院（yuàn）《城市市容和環境（jìng）衛生管理條例》、《包頭（tóu）市城（chéng）市（shì）市容和環境衛生管理條例》等法律法規，結合我市（shì）實際（jì），製定本辦法。
第二條 在本市昆區、青山區（qū）、東河區、九原區（以下簡稱市四區）和稀土高新技術產業開發區範圍內從事戶外廣告和牌匾設置及相關的管理活動，應當遵守本辦法。
第三條 本辦（bàn）法所稱戶外廣告設置，是指以發布商業性、公益性廣告內容為目的，利用公共、自有的（de）建（構（gòu））築物、交通工具等設施的外部空間或者戶外的場地、設施等設置廣告的行為，具體包括：
（一）利用戶外（wài）場地，道路、橋（qiáo）梁、燈杆、隧道、地下通道等市政設施（shī）及建（構）築物（wù）設置展示牌、電子顯示裝（zhuāng）置、光（guāng）投射裝（zhuāng）置、霓（ní）虹燈、實物模（mó）型、噴繪畫布、公共（gòng）廣告欄等廣（guǎng）告設施（shī）的行為；
（二）利用建（構（gòu））築物18米以上（shàng）的樓體立麵或者頂部設置展示牌、霓虹（hóng）燈、透空立體字等標識性廣告的行為；
（三）利用機（jī）場、客（kè）運站、火車站、輕軌站、地鐵站、候車亭等各類站場及報刊亭、電話亭、道路名牌等設置展示牌、電子顯示（shì）裝置、噴繪畫布等廣告設施的行（háng）為；
（四）利用（yòng）交通工具、水上漂（piāo）浮物、升（shēng）空器具、充氣物等設施（shī）繪製、張貼、懸掛廣（guǎng）告的行為；
（五）利用圍（wéi）牆或者工地圍擋（dǎng）繪（huì）製、張貼廣告的（de）行為；
（六）其他（tā）。
本辦法所稱牌匾設（shè）置，是指企事業單位和其他組（zǔ）織及個體工商戶，利用自有或者租賃的建（構）築物等設施設置經登記注冊的本單位名稱、字號和標識的行為。
第四條 戶外廣告和牌匾設置遵循統一規劃、分區控製、合（hé）理布局、規範設置的原則。
戶外（wài）廣告（gào）的設置權及設（shè）施使用權，通（tōng）過招標、拍賣、協議出讓等市場化方式取得。
第五條（tiáo） 市城市管理行政執法（fǎ）部門（mén）負責市四區和稀土高新技術產業開發區範圍內戶外廣告和牌匾設置的管（guǎn）理工（gōng）作。
市城鄉規劃行政主管部門負責戶（hù）外廣告和牌匾設（shè）置規（guī）劃（huá）的組織編製和規劃實施（shī）管理工作。
市四區和稀土（tǔ）高新技（jì）術產業開發區（qū）城（chéng）市管（guǎn）理行政執法部門（以下簡稱（chēng）區城市管理行政執法部（bù）門）按照職責權限負責本轄區內牌匾、臨（lín）時性廣告設置的管理（lǐ）工作，並在（zài）業務上接受市城市管理行政執法部門的監督。
發改、公安（ān）、財政、建設、交通運輸、工商等部門按照各（gè）自職責權限（xiàn），做好戶外廣告和牌匾（biǎn）設置的相關管理工作。
第二章 設置規劃
第六（liù）條 市城鄉規劃行政主管部門（mén）應當（dāng）會同市城市管理行政執法部門組織編製戶外廣告和牌匾設置專（zhuān）項（xiàng）規劃，報（bào）市人民政府批準（zhǔn）後實施。
編製戶外廣（guǎng）告和牌匾（biǎn）設置專項規劃應當事先征求公安、財政、建設、交通運輸、工商等相關職（zhí）能部門意見，並采取聽證會、論證（zhèng）會、座談會等形式聽（tīng）取專家、行業（yè）協會和社會公眾意見。
戶外廣告和牌匾設置專項規劃經（jīng）市人（rén）民政府批準公布後（hòu），任何單位和個人不得擅自（zì）調整（zhěng）；特（tè）殊（shū）情況（kuàng）確需調整的，應按原設（shè）置專項規劃批準程序進行。
第（dì）七條 戶外廣告和牌匾設置專（zhuān）項規劃應（yīng）當（dāng）符合城市總體規劃以及城市容貌標準的要求，並與有關行業專項規劃相銜接。
第八條 戶外廣告和牌匾設置專項規劃經批準公布後（hòu），市城鄉規劃行政主管部門應當（dāng）在其政務網站上（shàng）予以（yǐ）公開，免費供公眾查閱。
第九條 戶外廣告和牌匾設置專項規劃包括（kuò）下列內容（róng）：
（一）戶外廣告（gào）和牌匾設置原則、類型及通用技術標準；
（二）戶外廣（guǎng）告的總量、分（fèn）區規劃（huá）、重要節點及風（fēng）貌特色的控製要求；
（三）確定允許（xǔ）或者禁止設置戶外廣告的（de）路段、區域及（jí）規劃指引；
（四）實施規劃的總體管理要求。
第十條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：
（一）利用交（jiāo）通安全設（shè）施、交通標誌（zhì）的；
（二）影響市政（zhèng）公共設施、交通安全設施、交通標誌使用或者妨礙安全（quán）視（shì）距和車輛、行人通（tōng）行的；
（三）利用行道樹或者占用綠地，有損綠化景觀的；
（四（sì））國家機關、文物保護單位、優秀（xiù）近代建築和名勝風景點的建築控製（zhì）地帶；
（五）利用各類寫字樓、公寓窗戶設置的；
（六）其他妨礙生產或（huò）者居（jū）民生（shēng）活，損害市容市貌（mào）或者建（構）築物風貌（mào）的。
第三章 戶外廣告的設置
第十一條 設置戶外廣告應當符（fú）合戶外廣（guǎng）告和牌匾設置專（zhuān）項（xiàng）規劃，禁止任何單位和個人違反規劃設置戶外（wài）廣告。
第十二條 在公共場地、市政（zhèng）公用設施等公共資源（yuán）上設置戶外廣告（gào）的，由政府委托授（shòu）權（quán）的單位按照戶外廣（guǎng）告和牌匾（biǎn）設置專項規劃，統一建設戶外廣告設施，並在（zài）建成後組織戶外廣（guǎng）告設施（shī）使用權的招標、拍賣。廣告經（jīng）營者通過競標、競買取得戶外廣告設施使用權。
第十三條 利用自有場地、設施（shī）、建（構）築物設置戶外廣告的，產（chǎn）權單位（wèi）或者使用單位持擬設（shè）戶（hù）外廣告的設（shè）計圖和效（xiào）果圖到市城市管理行政執法部門（mén）辦理戶外廣告設（shè）置權協議出讓手續。
對於符合戶外廣告和牌匾設置專項規劃的，市城市管理行（háng）政執法（fǎ）部（bù）門與設置人簽（qiān）訂《包頭市戶外廣告設置權出讓協議》，設置人按照協議一次性支付出（chū）讓價款。對（duì）不符合設置規劃的，予以退件，並書麵說明理由。
戶外廣告設置權（quán）協議出讓價款的標準由（yóu）市城市管理行政執法部門會同市財政、物價、監察（chá）等有關部門製定，所得收益全額上（shàng）繳財政。
第十四條（tiáo） 通過招標、拍賣、協議出讓（ràng）方式出（chū）讓戶外廣告設施使用權和戶外廣告設置權的，期限不超過5年。
戶外廣告設施使用權和設置權，未經市（shì）城市管理行政執（zhí）法（fǎ）部門同意，不得擅自轉讓。
第十五（wǔ）條（tiáo） 戶外廣告設（shè）施按照專項規劃確定的位置、規格、形式建設，並符（fú）合相應的建設標準和安全技術標準。
大型戶外廣告設施由（yóu）具備相關設計資質的設計單位進行設計，由具備建築、鋼結構工程專業施工資質的（de）單位，按（àn）設計圖及標準要求（qiú）進行施工（gōng）。
大型戶外廣告設施工程竣工後，戶外廣告設置者組織設計、施工、監理、檢測等機構依（yī）據有（yǒu）關國家標（biāo）準、技術規範（fàn）對其工程質量進行（háng）驗收，經驗收合格（gé）後方可投入使用。
第十六條 除本辦（bàn）法規定采（cǎi）取招標、拍賣、協議出讓的形式（shì）取得戶外廣告設施使用權、戶外廣告設（shè）置權（quán）外（臨時性廣告除外），任何單位和個人不得（dé）設（shè）置戶外廣告。
第十七條（tiáo） 通過招標、拍賣取（qǔ）得的戶外廣告設施（shī）使用權收益以及（jí）以協議方式出讓廣告（gào）設置權取（qǔ）得的收益，專（zhuān）款用於公共場地、市政公用設施上（shàng）的戶外商業和公（gōng）益廣告設施建設、管理、運營、維護；戶外廣告設置信息係統建設、管理；戶外廣告巡查和執法等城市管理工作。
第十八條（tiáo） 通過招標、拍賣、協議出讓方式出（chū）讓戶外廣告設施使用權和戶外廣告設置權的，市城市管理行政執法部門應當將簽訂的合同、協議（yì）在（zài）七（qī）個工作（zuò）日內告知工商行政管理部門。
第十九條 按照本辦法規定通過招標、拍（pāi）賣、協議出讓取得戶外廣告設置權、設施使用權的，方可向工商行（háng）政管理部門申請戶外廣告發（fā）布登記。工商行政管理部門核準登記的戶外廣告發布期限，應當（dāng）在（zài）合同、協議規定的有效期限內。
第二十條 舉辦大型文化、旅遊、體育（yù）、公益活（huó）動或者商品交易（yì）會、展銷會等需設置臨時性戶外廣告的，申請人（rén）應當按照《包頭市城市市容和環境衛生管（guǎn）理條例》的規定提前向區城市管理行政執法部門提出申請，並提供臨時性戶外廣告設置方案和彩色（sè）效果圖，經批準（zhǔn）後方可設（shè）置。
前款規定的臨時性戶外廣告設置期限一（yī）般不超過3日，遇大型活動時可根（gēn）據需要（yào）適（shì）當延長（zhǎng），但最長不超過10日，期滿後1日內必須自行拆除，並恢複原狀。
第（dì）二十一條 市（shì）城市管理行政執法（fǎ）部門應當在城（chéng）市出入口、重（chóng）要道路、機場、火車站等設置長期性的公益廣告設施，公益廣告設施（shī）不得發布商業廣告。
戶（hù）外商業廣告設施閑置期超過（guò）30日的，應當發布公益廣告。
第二十二條 因城市規劃調整、公共（gòng）基礎設施建設（shè）等公共（gòng）利益（yì）需要拆除戶外廣告設（shè）施的，由（yóu）建設單位依法給予補償。
第四章 牌（pái）匾的設置
第二十三條 區城市管理（lǐ）行政執法部門按照戶外廣告和牌匾設置專項規劃，編製本轄區內的牌匾設置詳細規劃，明確城市主（zhǔ）次幹道、重點地段、重要區域牌匾設置的（de）位（wèi）置、尺寸、材質、樣式、顏（yán）色（sè）等內容，經市城市管理行政執法（fǎ）部門審核後實施。
區（qū）城市管理行政（zhèng）執（zhí）法部（bù）門（mén）應當將編製的牌匾設置詳細規劃通過政務（wù）網站發布等形式進行公示，並為設置者查閱提供便利（lì）條件。
第二十（shí）四條 擬設置牌匾的企事（shì）業單位或者個體工商戶應當持下列材料到所在地區（qū）城市管理行政執法部門進（jìn）行備案：
（一）組織機構代碼證或者營業執照；
（二）牌匾設計圖、效果圖、地理位置圖；
（三）經民族事（shì）務部門審（shěn）核（hé）後帶蒙文翻（fān）譯的牌匾（biǎn）名稱小樣；
（四）設置牌匾的場地證明。
第二十五條 區城市管理行政執法部門按（àn）照《中華人民（mín）共和國城市容貌標（biāo）準（zhǔn）》及牌匾設置詳（xiáng）細規劃（huá）對備案牌匾（biǎn）的位置、尺寸、材（cái）質、樣式、顏色等內容進行確認。
對符合要求的，在3個工（gōng）作日內予以備（bèi）案；對不符合要求的提出（chū）書麵整改意見並（bìng）說明理由（yóu），經整改達到要求的，予以備案（àn）。
第（dì）二十六條（tiáo） 牌匾應（yīng）當按照備案的位置、尺寸（cùn）、材質（zhì）、樣式、顏色等設（shè）置，不得變更。
牌匾應當隻顯示名稱、字號和標識，不得含有其（qí）他商業性宣傳內容，並與營業執照、商標注冊證或者核（hé）定的名稱和標（biāo）識（shí）相（xiàng）一致。
第二十七條（tiáo） 禁止在下（xià）列地區或者場所設置（zhì）牌匾：
（一）黨政機關、軍事機關、學校、文物保護單位的建（構（gòu））築物頂部；
（二）坡屋頂（dǐng）或者（zhě）具有特殊（shū）建築風格的建（構）築物頂部；
（三（sān））18米（mǐ）以上建（構）築物頂部；
（四）危房或者設置後可能危（wēi）及房屋安全的；
（五）超（chāo）出本單位自有或者租（zū）賃場所以外的；
（六）影（yǐng）響居（jū）民通風、采光的（de）。
第五章 維護與管理
第二十八條 戶外廣告和牌匾設置人是戶外廣告和牌匾設施維護、管理（lǐ）的責任人，應當定期對戶外廣告和牌匾（biǎn）設施進行安全檢測和檢（jiǎn）查，對存在安全隱患的應及時采取措施排除。
戶外廣告（gào）和牌匾設施在建設、整修（xiū）、更新或者拆除期間，應當采取安全保障措施並在現場明顯位置設置警示標誌。
第二十九（jiǔ）條 戶外廣（guǎng）告和牌匾設（shè）施出現畫麵汙損、嚴重褪色、字體殘缺（quē）等影響市容市貌（mào）情形的（de），設（shè）置人應當及時維修、更新；配置夜間照明設施的，應當保持照明設（shè）施功能完好；設置的霓虹燈（dēng）、電（diàn）子顯示裝置、燈箱等設施（shī）出現斷（duàn）亮、殘損的，應當及時維護（hù）、更換。
第三十條 市（shì）城市管理行政執法部門應當逐步建（jiàn）立（lì）全市統一的（de）戶外廣告設置檔（dàng）案信息管理係統，完善戶外廣告設置規劃、施工和安全管理、廣告設置信息管（guǎn）理、廣告點（diǎn）位資源管理、違（wéi）規廣告設置執法管理（lǐ）等數據信（xìn）息庫，實現戶外廣告檔案的數字化、科學化管理，並（bìng）與工商等相關部門實現信息共享，並接受社會監（jiān）督。
第三十一條 市城市（shì）管（guǎn）理行政執法部門（mén）應當（dāng）為戶外廣告和牌匾經營單位建立戶外廣告和牌匾經營者誠信檔案，將設置行為記入（rù）誠信檔案。
第三十二條 城市管（guǎn）理行政執法部門應當（dāng）按照《包頭市城市管理行政執法條例》的規定加強巡查，對未履行（háng）相應程序，擅自設置的戶外廣告和牌匾做到及時發現，依法處理。
第三十三條 城市管理行政執（zhí）法部（bù）門在巡查或者執法中發現戶外廣告設施存在安全隱患的，責令（lìng）戶外廣（guǎng）告設置人限期采取有效措（cuò）施（shī）排除安全隱（yǐn）患。
第三十四條 城市管理（lǐ）行政執法部（bù）門應當建立舉報（bào）、投訴受理製度（dù），對屬於其職責範圍內的事項，自接到舉報或者投訴之日起五日內進行核查、處理、反饋；對不屬於其職責範圍（wéi）內（nèi）的事項，及時移送有關部門（mén）。受理舉報或者投訴的（de）部門及其工作人員，應（yīng）當為舉報人、投訴人（rén）保密。
第六章（zhāng） 法律責任
第三十五條 違反本辦法第十一條、第十六條、第二十條、第二十六條規定未履行相應程序設置戶外廣告和牌匾的，由城市管理行政執法部門按（àn）照《包頭市城市市容和環境衛生管理條例》進行（háng）處罰（fá）。
第三十六條 違反本辦法第二十一條規定在公益廣告設施發布商業廣告的，由城市管理行政執法部門責令限期改正；逾（yú）期（qī）不改（gǎi）正的，由城市管（guǎn）理行政執法部門責令限期拆除並處以10000元以上20000元以（yǐ）下罰款。
戶外商業廣告（gào）設施閑置期（qī）超過30日未發布公（gōng）益廣告的，責令限期改（gǎi）正；逾期未改正的，處3000元罰款。
第三十七條 違反本辦法（fǎ）第二十八條（tiáo）規定戶外廣告和牌匾存在安全隱患，設置者未在限期內采取措施排除安全隱患的，由城市管理行政執法部門責令限期改正；逾期不改正的，由城市管理行政執法部門責令限期拆除並處以3000元以上5000元以下罰款。
第三十（shí）八條（tiáo） 違反本辦法第二十九條規定戶（hù）外廣告和牌匾設施出現畫麵汙損、嚴重褪色、字體殘缺、斷亮破損等影響市容市貌情形（xíng）的（de），由城市管理行政執法部門按照《包頭市城（chéng）市市容和環境（jìng）衛生管理條例》進行處罰。
第（dì）三十九條 本辦法規定責令限期拆除，設（shè）置人逾期（qī）未拆除的，由城市管理行政執法部門依法強製拆除，拆除費用由責任（rèn）人承擔。
第四十條 當事人對行政處罰決定（dìng）不服的（de），可以（yǐ）依法申請行政複議或者提（tí）起行政訴訟；逾期不申請（qǐng）複議，也不提起訴訟（sòng），又不履行處罰決定的，由作（zuò）出（chū）行政處罰決定的部（bù）門申（shēn）請人民法院強製執行。
第四（sì）十一條 拒絕、阻撓城市管理行政執法部門依法執行（háng）公務的（de），由公安機關依照（zhào）《中華人民共和國治安（ān）管理處罰法》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第四十二條 城市管（guǎn）理行政執法部門的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機（jī）關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究（jiū）刑事責任。
第七章 附 則
第四十（shí）三條 石拐區、白雲礦區、土右旗、達茂旗（qí）、固陽縣（xiàn）戶外廣告和牌匾設置管理，參照本辦法執行。
第四十四條（tiáo） 在（zài）街道、社區等設置（zhì）的各類宣傳欄由所在區域城市管理行政（zhèng）執法部門統一管（guǎn）理。
沿街商鋪利用門楣設置單色LED顯示屏的，參照牌匾設置管理。
第四十五條 本辦法出台前（qián）利用（yòng）公共場所、市（shì）政公（gōng）用設施等公共資源建成且符合（hé）戶外廣告和牌匾設置專項規劃的（de）戶外廣告（gào）設施，審批期限已（yǐ）到的，由政府委托授權的單位贖買其戶外廣告設施，通過（guò）公開招標、拍賣（mài）的方式（shì）出讓戶（hù）外廣告（gào）設施的使（shǐ）用權（quán）。不符合設置規劃的依法拆除（chú）。
本辦法出（chū）台前利用自有場地（dì）、設施、建（構）築物建成且符合（hé）戶外廣告和牌匾設置專項規劃（huá）的戶（hù）外廣告設施，審批期限已到的（de），設置人按照本辦（bàn）法第十三條辦理出讓手續，不符合設置規劃的依法拆除。
第（dì）四十六條 本辦法自2013年12月1日起施行。2000年12月市（shì）政府公布的《包頭市戶外廣告設置管理暫行辦法》同時廢止（zhǐ）。