“以（yǐ）後陽台玻璃上（shàng）不能（néng）貼廣（guǎng）告了?”25日，《濟南市城市市（shì）容管理（lǐ）條（tiáo）例(修訂草案)》(以下簡稱草案)出爐，不少新規引市民熱議。目前，草案擬（nǐ）禁止的臨街窗外（wài）晾衣服、張貼廣（guǎng）告和（hé）陽台外擴等在（zài）市區大量存在（zài），未（wèi）來這些都可被處（chù）以50元至5000元不等的罰款。
多小（xiǎo）區沿街窗（chuāng）上貼（tiē）廣告
26日，記者走訪濟南十（shí）多個（gè）小（xiǎo）區，發現草（cǎo）案中禁止的現象大量存在（zài），其中陽台窗（chuāng）戶張貼廣告和（hé）陽台外擴尤為嚴重。
市民王先生在槐蔭區群盛（shèng）華城小區一沿街房開了家房產中介。該小區許（xǔ）多（duō）樓房臨街，窗戶和陽（yáng）台正對經（jīng）一路，不少商（shāng）戶或住戶（hù）在窗（chuāng）戶或陽台上打（dǎ）起了廣告。記者注意到，利用陽台打廣告（gào）的（de）大多集中在臨街商住樓內，但不少居民小（xiǎo）區也打（dǎ）出“心理（lǐ）谘（zī）詢”、“寄養寵物”和“字（zì）畫裝裱”等廣告。
二環東路與華龍路交叉口附近一小區居民樓上，密密麻麻有5家陽台廣告。有的是張（zhāng）貼噴繪的廣告畫，有的掛著紅底白字的橫幅，大部分是懸掛著LED的滾動屏。
記者調查發現，打出陽台廣（guǎng）告的商戶絕大部分都（dōu）是實力較弱的（de）小商戶，省錢成為（wéi）他（tā）們的主要目的。一些商家認為陽台廣告並非（fēi）廣告（gào）而是指示牌，“我在自家房子裏打廣告，並沒有在戶外打廣告，這隻能叫空間利用。”一家在陽台上張貼廣告的小飯桌負責（zé）人說（shuō）。
大部分（fèn）市民以為這些是正規廣告，但也有人認為這些陽（yáng）台廣告缺乏統一（yī）製作，與（yǔ）所在住宅樓格格不入，還影響市容市貌。“這種廣告提（tí）供了很多商家（jiā）信息，給市民帶來了方便。”市民丁先生持相反意見。
老小（xiǎo）區超七成陽台外（wài）擴（kuò）
除了（le）陽台廣告，大部（bù）分老式小區都存（cún）在陽台外擴的現象。草案規定，封閉沿街建築物陽台、平台、外走廊的，其外沿超出建築物（wù）實體的（de），由（yóu）城市管理行政執法部門責令（lìng）其限期改正。逾期不改正的，處50元以上200元以（yǐ）下的（de）罰（fá）款。
“這些上世紀（jì）90年代建的房子戶型較小，為增加麵積，大多（duō）數鄰居都把陽台擴出去了。”緯六路一小區業主高女士說，條例修訂草案讓沿街房的鄰居們都有些著急，不知下一步應如何處理。
一老舊開（kāi）放式小區居委會工作人員坦（tǎn）言，粗略統計轄區內超過70%的業主（zhǔ）外擴了陽台，其中不乏沿街陽（yáng）台。
有些居民為了能讓衣物多（duō）見陽光，專門在陽台（tái）外麵安裝了晾衣架。而修訂條（tiáo）例草案規定，城市道路兩側建築物的陽台、窗戶外延堆放、吊掛雜物或者晾曬衣物、被褥、幹（gàn）菜等物品，也將被罰款至少50元（yuán）。“如（rú）果真要罰款，那就隻能（néng）拆除了。”和平（píng）路附近一新建大型小（xiǎo）區業主表示。律師說法（fǎ）
條例（lì）涉及私權與公（gōng）權博弈
山東國曜律師事務所（suǒ）宋增寶（bǎo）律師認為，正在征求意見的條例修訂草案是私權和公權衝突的問題。“居民對自己的房屋有居住和使用權。依據所有權規定，居民的所有權通常到外牆（qiáng）立麵就截止了。外牆（qiáng）裏麵之外的部分，可（kě）能不屬於居民所（suǒ）有權的囊括範圍。有些地方不僅市政（zhèng）方麵，小區物業都不（bú）允（yǔn）許業主在外牆張貼。”宋增寶說，為了能協（xié）調統一或美觀，達到某種公眾效果，進行限製性規定無可厚非。
“廣告無論是貼（tiē）在窗戶裏麵還是外麵，路人都能看到。這（zhè）種（zhǒng）情況進行（háng）適當管理未嚐不可。沒有明確法律界定窗外晾曬衣物和窗戶張貼廣告行為，《濟南市城市市容管理（lǐ）條例》應屬於行政管理範疇，這種條例充其量是地方法規，法律地位並不（bú）太高（gāo）。”宋增寶說，如果（guǒ）市民因（yīn）禁止窗（chuāng）外晾衣服侵（qīn）犯（fàn）人權，而（ér）上（shàng）升到憲法高度與市容管理規定對抗是不（bú）成立的。
宋增寶認（rèn）為，政府部門修訂條例有其積極性一麵。“目的是（shì）為樹立城市文明美觀形象，市民（mín）晾曬衣物並非必須掛在窗外。對沿街的種種要求，在公共交通要道做（zuò）這樣的規定無可（kě）厚非，公民應該（gāi）意識到這（zhè）種管理方式的目的不是限製其權利使用（yòng），而（ér）是（shì）樹立更好的城市（shì）形（xíng）象（xiàng），應該配合。”宋增寶（bǎo）說。
一（yī）不願透露姓名的律師持不同（tóng）意（yì）見：禁止（zhǐ）臨街陽台窗戶張貼廣告（gào）的規定沒法律依據，即使有也是城管部門製定的規範性文件。按照（zhào）《物權（quán）法》，全封閉陽台玻璃內屬於室內（nèi），業主對整個房產享有所（suǒ）有權，隻要不對其他（tā）業主（zhǔ）造成妨礙，業主都可以隨意對房產進行裝飾。
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這麽改行不行 城管邀您說說
濟南市城管局相關負責人介紹（shào），目前（qián）濟南市執（zhí）行的《濟南市城市市容管理條例》從1999年（nián）12月1日頒布施行，至今已使用近15年。隨著城市化進程加快，城市容貌管理內容和標準（zhǔn）較《條例》修訂時已發生較大變化，現行《條例》已不能滿足（zú）實際管理需要。
您對《濟南市城（chéng）市（shì）市容（róng）管理條例(修訂草案)》有何意（yì）見或建議?即日起，市民可（kě）通過多種途徑參與條例修訂草案的立法過（guò）程。相關意見或建議可通過撥打電話（huà）89737962服務熱線（xiàn）反映，熱線24小時開通;也可發送電子（zǐ）郵件至 zcfgc82071567@163. com提出。
下一（yī）步，濟南（nán）市城（chéng）管局還將（jiāng）邀請人大代表、政協委員、法律專家、城管誌願者、市民代表、街辦城管、執法隊員等代表召開社（shè）會懇談會，針對部分城市（shì）管（guǎn）理熱點公開討論，吸收社會意見（jiàn）。

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