北京所有車站(zhàn)全(quán)麵啟用新版火車票,票麵經過調整“挪移”出了一(yī)個“廣告區域”,該區域目前呈現的是“鐵(tiě)老大”宣傳自家客運、貨運兩大網(wǎng)站的(de)“廣告語”(京華時報7月2日報(bào)道)。
火車票上(shàng)做廣告(gào),據說這還是有史以來第一次。當然,火車票上做廣告,其背景就在於鐵路政企分開的改革(gé)動作之後,從性質上而言,鐵(tiě)路總公司已經屬於市(shì)場化經營主體(tǐ)。那麽,從市場創收的角度出發,火(huǒ)車票上做廣告也就(jiù)無可厚非(fēi)。
此次廣告,其實是鐵路總公司(sī)為自家網站所做的(de)內部廣告(gào)宣傳,可以想象的是,未來可能還會出現更多的廣告,尤其是其他產品代言宣傳類廣告。
然而,鐵路總公司在推行這(zhè)一市場營銷計劃的(de)同時,也(yě)必須注意到,其(qí)背(bèi)後的收益與風險是要共擔的。畢竟,鐵(tiě)路火車票每年(nián)按照使用頻次來說,高達數以十億次,其蘊含的廣告富礦(kuàng)潛力可(kě)想而知。不過,一旦企業紛紛花重金在火車票上打廣告,鐵路總公司在收獲巨額廣告費用的同事,也等於是在拿火車票本(běn)身以及鐵路總公司的信用背書。
2015年4月24日(rì)下午,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)表決(jué)通過新修訂的廣告法。新法明確,廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容,不(bú)得欺騙、誤導消費者。在相應的責任條款(kuǎn)中,新法(fǎ)規定,廣告發布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設計、製(zhì)作、代理、發布(bù)的,由工商行政管理部(bù)門沒收廣告費用,並(bìng)處廣告費用(yòng)三倍以上五倍(bèi)以下的罰款,廣告費用無法(fǎ)計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上(shàng)一百萬元以下的罰款;兩年內有(yǒu)三次以上違法行為或者有其他嚴重情節的,處廣告費用(yòng)五倍以上十倍以下的罰款,並可以由有關部門暫停廣告發布業務、吊銷營業執照、吊(diào)銷廣告發布登記證件。廣告發布者構成犯罪的,還(hái)要依法追(zhuī)究刑事責任。
如果按照新的《廣告法》精神,意味(wèi)著作為廣告發布者的鐵路總公司,一旦稍有(yǒu)不慎,出現廣告內容不實甚至(zhì)虛假、誤導(dǎo)消費者等現象,就將麵臨高(gāo)昂的罰款,乃至會有人(rén)付出鋃(láng)鐺入獄的代價。這也(yě)就意味(wèi)著,鐵路總公司必須把好火車票上做廣(guǎng)告的每一(yī)道關,從廣告(gào)委托發布方的資質、廣告宣傳內容是否誇大其(qí)辭等,都要仔細審核。畢竟火車票涉及的人群之廣,遠(yuǎn)遠超出(chū)一般的傳播效應,因此如果(guǒ)出事,影響也更不可控。
更需要指出的是,雖然(rán)鐵路總公司是政企分開的產物,在火車票上做廣告也是市場(chǎng)行為。但長期以來形成的社會認(rèn)知,以及火車作為國民交通體係(xì)的重要支柱,公眾(zhòng)對於火車票所指向(xiàng)的鐵路服務,觀念中(zhōng)依然還有著濃厚的(de)“屬於(yú)公共服務”認定。
因此,在火車票(piào)上做廣告,鐵路總公司不能完全將其等同於一般性的商品廣告,而要從適度的公益性(xìng)、“零虛假(jiǎ)性”兩方麵出發,既確保對於(yú)虛假(jiǎ)廣告的零容忍,絕不能為了一點錢,而放棄對(duì)於廣告內容的監管;同時也要(yào)保持鐵路公共服務與市場(chǎng)經營的相對平衡(héng)性;這其中每一條都具有相當的執行難度,也考驗(yàn)著鐵路(lù)總公司的轉型是否能成功。
誠然,雖然新《廣告法(fǎ)》對於虛假廣告的界定更為細化,處罰也更為嚴厲,但在現實生活中,由(yóu)於監管不到位,依然存在不少虛假誤導性廣告。但無論如何,鐵路總公司(sī)決不(bú)能以此作為“存在即合理”的辯解理由,放棄自己的應守(shǒu)職責。恰恰相反,鐵路總公司(sī)應(yīng)當更為主動地加大管理力度,做好火車票(piào)廣告內容的守夜人,如此不僅保(bǎo)障了廣大(dà)乘客的權益,對於(yú)鐵路(lù)總公司真正以高效優質(zhì)服務來獲取市場份額的長遠利益,也是大有裨益的。