網絡（luò）上火熱“私人定（dìng）製”美食（shí），可能（néng）需要持證上崗了。
國家食藥監總（zǒng）局（jú）近日在《網絡食品經營監督管理辦法（征求（qiú）意見稿）》中，對包括微信朋友圈、餓了（le）麽（me）、淘寶網（wǎng）在內的網售食品（pǐn）做出規定，擬要求經（jīng）營者須具備餐飲資質，平台（tái）方需嚴格審核真實信（xìn）息，違者將處以罰款並負有連帶責任。
新京報記者聯係多家網上出售自製（zhì）食品的店鋪，發現這些“私人定製”美食（shí）大多是在自家廚房或租借民（mín）房處（chù），進行家庭作坊式加工。

浙江（jiāng）溫州監（jiān）管部門在對網上定製（zhì）食品的專項抽檢顯示，70%經營者未能辦理對應許可證，超過56%批次（cì）的食品不合格，存在大腸杆菌、菌落總數超標問題。
業內人士認為，此次《意（yì）見稿》中的細化（huà）規定，將（jiāng）倒逼網絡平台對食（shí）品出售進行審核監（jiān）管，並且將淘（táo）汰很大部分“無證經營”作（zuò）坊。
現狀
民房裏加工（gōng）出朋友圈（quān）“私人定製”美（měi）食（shí）
“芒果千層、紅絲絨蛋（dàn）糕、濃情巧克力新（xīn）鮮出爐，預訂的朋友來上門（mén）自取了！”
每（měi）天中午，長沙的林女士都（dōu）會在（zài）微信朋友圈上傳照片，出售已做好的手工蛋糕。她也（yě）常在前一天發布信息，詢問顧客（kè）的定（dìng）製需求。這（zhè）樣（yàng）平均售價160元/個（gè）的蛋糕每天能賣出15個，“一個人在家趕（gǎn）製，有時候訂單都接不過來。”
林女士說，她在朋友圈中出售的“定製蛋糕”，都是在自家廚房手（shǒu）工加工，所用的奶酪、奶油、麵粉也是從網上采購進口原料。雖是家（jiā）庭作坊式加工，但林（lín）女士對安全並沒太多擔心，“顧客都是朋友介紹（shào）來的，也就問下價格、口味和（hé）配送，不會太關心有沒有實體店。賣了（le）這麽久，也沒發生顧客投（tóu）訴蛋糕有問（wèn）題的（de）。”
江蘇的小許也是朋友圈“私房定製”大軍中的一（yī）員，他選擇和朋友一起賣手工水餃。每（měi）天早上在市場采購（gòu）蔬菜、鮮肉等原料後手工（gōng）趕製，然後上（shàng）門送到顧客指（zhǐ）定地點，生意好的時候一天能賣出1000多個手工水餃，營（yíng）業額（é）400多元。
“現在人手很緊張，打算先在朋友圈把口碑做起來（lái），等訂單量上去了，就租個民居改造成廚房，請師傅專門來做。”小許說。
新京報記者聯係多家朋友圈“定製美食”發現，這些店鋪幾乎都沒（méi）線下實體店，都是在自家廚房或者租借的民居處進行家庭作坊式加工（gōng），沒有（yǒu）辦理《餐（cān）飲服務許可證》、健（jiàn）康證等。
雖然店鋪宣傳都是主打家庭手工製作，但依靠一個廚房、一個微信（xìn）號、幾（jǐ）個配送員的簡易方式，很難保證食品質（zhì）量及衛生。今年8月中（zhōng）旬，浙江省消保委、溫州市市場監管局等對朋友圈美食進行專項檢（jiǎn）查，隨機采購了溫州有一定影（yǐng）響力的10家微信美食，包括熟肉製品、蛋糕、糕點等44個批次。檢測顯示（shì）不符合國標的有25批次，不合格率達56.8%。一款名為“芒果芝慕（mù）”蛋糕的菌落總數超標（biāo）130倍、大腸菌（jun1）群超標12倍；一款“致命榴蓮”蛋糕的菌落總數超（chāo）標100倍、大腸（cháng）菌群超標8倍。
“問題（tí）主要出在製作（zuò）、倉儲、配送環節（jiē）上。”浙江省消保（bǎo）委有關人士稱，25個不合格批次中，有（yǒu）20個（gè）批次是菌（jun1）落（luò）總數超標（biāo），這是由於商家殺菌工藝（yì）不成熟（shú），運輸存（cún）儲中條件不合格導致。10家被檢商家中有7家沒（méi）取得衛生許可證、營業執照和稅務登記證等，大部分是家庭（tíng）作坊，“生產區與其他功能區沒（méi）有隔離，食材堆放隨意淩亂，最基本的衛生要求都達不到。”
洗牌
“擦邊球式”賣食品的門檻將提高
一位長（zhǎng）期關注網（wǎng）售食品的餐飲業人士告訴新京報記者，這些借助微信、電（diàn）商平台（tái）興起的“私人定製”店鋪，打的是低成本、無門檻並逃避監管的擦邊球。
根據食藥監部門對《餐飲服務許（xǔ）可證》的辦理條件，線下（xià）實體店（diàn）鋪經營者需提供租（zū）賃合同、產權（quán）證明、設備布（bù）局清單、配送管理及驗貨製度等詳細材料。
一家餐飲業商務公司（sī）負（fù）責人稱，地方（fāng）對《餐飲服務許可證》手續還有更細化的規定，“房屋必須是商鋪（pù），與居民樓距離保持20米，樓上（shàng）樓（lóu）下不可有住戶居民。還需提供汙水納管平麵布置圖、隔油池平麵圖、食品安全人員培訓合格證明、油水分離器等材料。”
該（gāi）人士說，目前許多網絡食品店為節（jiē）約店麵租金和避開審核手續（xù），大多是在自家廚房製作作坊式地（dì）“無照經營”。隨著監管日趨嚴格，“很大一部分店鋪將被淘汰出局。”
意見稿規定，網絡食品經營者（zhě）須依法取得食品經營許可或者備案（àn）憑證、在網站首頁公示營業（yè）執（zhí）照、許可證件，網絡平台方也應對經營者信息審查登記，否則將處1萬元（yuán）到3萬元罰款，與經（jīng）營者承擔連帶（dài）責任。這對微（wēi）信朋友（yǒu）圈美食、餐飲外賣平台、電商平台來說都麵臨監管審核門檻（kǎn）的提高。
新京報（bào）記（jì）者了解到，目前淘寶、餓了麽等平台已響應，推出審（shěn）核準入機製，並對未提供相應（yīng）經營許（xǔ）可證的商家進行（háng）清理。
淘寶網規定，將為三證（開店主體人（rén）、營業執照、食品流（liú）通許可證）不一致的賣家，開放變更過戶入口。從8月底開始，對未進行準入認證賣家的預包裝（zhuāng）食品進行處理，9月底開始下架（jià）未獲準入（rù）賣（mài）家的預包裝食品。
餓（è）了麽則表示，目前已上線商戶（hù）認（rèn）證體係，商戶（hù）需（xū）上傳相關證照，並通過市場部（bù）門的線下核查才能在線上（shàng）開店。8月27日，餓了麽還與上海市浦東市場（chǎng）監管局合作，對接在區域內上線的餐飲單位基礎數據（jù）及動態監管數據，包（bāo）括營業執照、餐（cān）飲服務（wù）許可證（zhèng）、食品安全量化分級監管（guǎn）信息等，消費者可在餐（cān）廳詳情介紹中清楚地看到上述信息。
難題
朋（péng）友圈賣食品太分散（sàn）麵臨監管難
對網上自製食品的經營熱潮，國（guó）外已有相（xiàng）應監管（guǎn）措施（shī）出（chū）台。
英國規定從事家庭自（zì）製食品銷售的個（gè）人或（huò）商家在營業（yè）前須向所在（zài）地環（huán）境衛生服務中心登記注冊，由中心派官（guān）員對其進行（háng）一係列檢查，並予以頒發許可證（zhèng）。2013年，美國加州也通過《家庭（tíng）自（zì）製食品法案》，允許食品私營業主可不租賃店鋪，在家庭廚房中生產出（chū）售烘焙製品、果醬、糖果（guǒ）等“低風險”自製食品，但（dàn）前提是必須使用不易（yì）發生細菌超標原料，且在無需冷（lěng）藏下也能保持新（xīn）鮮，奶製品、肉類製品是（shì）禁止經營的。
隨（suí）著國內管理辦法的出台，網（wǎng）上食品將成（chéng）為監管重心，但也麵臨新問題：與淘寶等（děng）預包裝食品、餓了麽等實體餐飲外賣不同的是，微信朋（péng）友圈中自（zì）製食品由於銷售模式、經營主體分散，仍存在一定監管困（kùn）難。
新京報記者從騰訊微信公關部人士處了解到，目前對朋友圈的定製食品暫無具體監管措施。微（wēi）信僅針對認（rèn）證類餐飲類（lèi）公眾賬號推動準入機製，審核營業執照、相關權利資質，但對個人（rén）賬號經營以（yǐ）及通過第三方工具開店，還（hái）沒監管細（xì）則。
“僅微信上的（de）電商平台工具目前就有200多家。”一家提供微信開店工具的服務商說，微信平台已開放支（zhī）付、網頁等技術平台，任何經（jīng）營者都可使用第三方工具來開店，“在微信（xìn）店鋪中出售土特產、食品的商家，僅僅是使用這樣一個付費工具，服務商也沒有權力對出售的具體產品、準入審核做明確規（guī）定（dìng）。”
不過中國人民大學法學院教授、中消協副會長劉俊海認為，“網售食品管理中不允許出現任何盲區和漏洞。不論經營者采取何種方式銷售運營，其交易行（háng）為仍然是在平台上發起，平台方須本著對（duì）消費者負責的態度，負起（qǐ）監督管理責任。”
劉俊海說，意見稿是對《食品安全（quán）法》、《消費者權益保護法》的細化和補充，對經營者資質審核和平台（tái）連帶（dài）責任，將倒逼電商平台加強對網售食品（pǐn）的資質監管。
 

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