每當傍晚華燈初（chū）上，流光溢彩的燈光構成了深圳美麗的（de）夜景，不（bú）過（guò）隨著LED廣告牌的（de）不斷增多，隨之而來（lái）的“光汙染（rǎn）”、噪（zào）音大（dà），給附近（jìn）小（xiǎo）區居民和司機造成了很多困擾，同時隱藏著很大（dà）的安全隱（yǐn）患。如今，深圳要給LED廣告牌設（shè）“緊（jǐn）箍咒”了！

　　深圳市城管局、深圳市規土委聯合製定的《深圳市戶外LED顯示屏設置專項（xiàng）規劃控製指引》（下簡（jiǎn）稱（chēng）《指引》），近日向社會公（gōng）布，《指引》對戶外LED顯（xiǎn）示屏做了分區、分級設置要求和相關標（biāo）準（zhǔn）。

　　現狀：LED廣告牌設置隨意

　　近（jìn）年來，戶外 LED顯示屏因為畫麵色彩（cǎi）鮮（xiān）豔、立體感強、信息量大（dà）等特點，且能源消耗較低，開始作為新興戶外廣告載體被廣泛應用，並開（kāi）始逐步替代部分傳統的噴繪廣告、燈箱廣（guǎng）告。

　　不過，LED 顯示（shì）屏（píng）在夜間因其亮度、變換頻率和噪音，也給城（chéng）市夜晚帶來了一定的負麵影響（xiǎng）。深圳市城管局相關負責人介紹，前海中心區部分 LED顯示（shì）屏安放在主要路段的臨街商業樓上（shàng），循環播（bō）放商家宣傳短片和音樂（lè），使得一街之隔的居民區住戶（hù）頻頻投訴噪（zào）音和強光（guāng）汙染。

　　此外，部分（fèn）大型LED顯示（shì）屏設置在路口，燈光（guāng）會輻射到周邊道（dào）路上，極（jí）易（yì）影響司機（jī）對路口複雜交通狀（zhuàng）況的（de）判斷，進而影響交通安全。頻遭市民投訴的如南山區新一代（dài）國際公寓的超大屏幕，以及羅（luó）湖（hú）區翠（cuì）竹路與田貝二路交叉口的獨立（lì）式屏幕等。

　　經過深圳市城管局調研，發現出現此類問題的原因有幾個，一是LED顯示屏缺（quē）乏規劃指引統籌，顯示屏設置缺乏明確的發展目標和分區布局；二是設置不夠規範，缺乏統一的（de）控製標準和技術要求，設置較為隨意；三（sān）是對相關（guān）光汙染技術標準未落實。

　　經過（guò）調查（chá），深圳全市內目前（qián）共有大型戶外 LED顯示屏 335 塊，其中設置（zhì）在建築裙（qún）樓和主體牆（qiáng）麵的（de）最多，占總體的 91.63%。

　　記者了解到，《指（zhǐ）引》針（zhēn）對的主要對象為（wéi）深圳全市範（fàn）圍內（nèi）麵積大於10 平方米的戶外LED 顯示屏（píng），《指引》期限為5 年（2016 年~2020年）。

　　結合（hé）土地功能定（dìng）位，分區、分級設置

　　《指（zhǐ）引》指出，LED顯示屏設置需（xū）要結合不同的城（chéng）市功能（néng）布局規劃，分區、分級設置，規範戶外 LED 顯示屏設置。其中（zhōng），商業用地區域允許設置戶外 LED顯（xiǎn）示屏，烘托熱烈繁華環境（jìng）特色。在與居住區、醫院（yuàn）、學校、宗教活動場所等相鄰的商業（yè）用地區域，應適當降低設置密度。單塊顯示屏的麵積不宜大於 1000 平（píng）方米，顯示屏開啟（qǐ）時間（jiān）控製（zhì）為8:00~23：00。

　　居住小區建築禁止（zhǐ）設置戶外 LED顯示屏，商住綜合建築應嚴格控製設（shè）置密度與位置，避免影響居（jū）民正常生活。商住綜合建築設置戶外（wài） LED顯示屏時，單塊顯示屏的麵積不宜大於 800 平方（fāng）米，顯（xiǎn）示屏開啟時間控製為 8：00~22：00。

　　在受LED顯示（shì）屏影響較大的道（dào）路及交通設施用地，也實行分區、分級設置。城市道路用地、城市軌道交通用地、社會停車場用地等區域，禁（jìn）止設置戶外LED 顯示屏；交通樞（shū）紐用地、公共交（jiāo）通場站用地作（zuò）為（wéi）大量人流集散（sàn）的城市窗（chuāng）口門戶（hù）與重要節點（diǎn）區域，可適度設置。

　　此外，記者在（zài）《指引》中（zhōng）看到，行政辦公用地區域、文物古跡用（yòng）地、外事區域、公共設施用地（dì）、山體與水域均禁止設（shè）置LED顯示屏，教育科（kē）研用地、醫療衛生用地、社會福利用地禁止設置戶（hù）外商（shāng）業廣（guǎng）告 LED顯示屏，主體底部或裙房處隻允許設置麵積小於10 平方米的顯示屏。

　　綠地與廣場用地區域禁設（shè）商業廣告LED顯示屏

　　《指引》規定，綠（lǜ）地與廣（guǎng）場用地區域較為特殊，禁止設置任何以商業廣告為顯示（shì）內容的戶外LED顯示屏。該區域設置以公益廣告為內容的戶外 LED 顯示屏，應保持較小設置密度，每個公園（yuán）僅允許公共活動密集區域設置一處，且公益戶外廣告屏麵積不（bú）宜超過20 平方米。

　　為了減少LED顯示屏對居住區及道路的（de）影（yǐng）響，《指引》也做出了相關規定。

　　對沿道路設置戶外 LED顯示屏，《指引》規定，在城市高速路沿線護欄（lán）外 150 米內建築物禁止在麵向高速路方向設置（zhì）戶外LED顯示屏；在城市道路雙向四車道以下（不（bú）含四車道）兩側建築物上不宜設置戶外LED顯示屏，但在重點商業區（qū）內且屏體麵積不超過 50 平方米的可（kě）適當設置。

　　對居住區周邊顯示屏的設置，《指引（yǐn）》規定（dìng），當顯示屏設置位置前方100 米範圍內有居住建築，且顯示屏（píng）朝（cháo）向居（jū）住建築窗戶時，則（zé）該位置禁（jìn）止設置顯示屏；當顯示屏設置位置前方150 米範圍內有居住建築，且顯示屏朝向居住建築窗戶時，則應適（shì）當降低顯示屏亮度，並盡量設置為靜（jìng）態顯示屏。

　　深圳市城管局相關負責（zé）人介紹，考慮到戶（hù）外（wài） LED顯示屏的建設成本較（jiào）高，設施安裝（zhuāng）及拆除的施工難度較大（dà），且現狀經審批設置的顯示屏具（jù）有有效（xiào）設置期限等特點，《指引》對已建成和新建成的戶外（wài）LED顯示屏（píng）給予不同的要求。

　　對（duì）新建的戶外 LED 顯示屏，應按照《指引》要求進行設置；對已建成（chéng）未（wèi）經市、區管理部門（mén）批準設置的戶外 LED 顯示屏（píng），予以拆除； 對已建成並經市區管理部門批準（zhǔn）設置的，符（fú）合《指引》設（shè）置（zhì）要求的，按（àn）規定延期； 原經市、區管理（lǐ）部門批準設置的戶外 LED 顯示屏，不符合《指引》設置要（yào）求的，給（gěi）予 5 年過渡（dù）期；過渡期滿時，設施未滿 10 年壽命期（qī）（壽命期從（cóng）初始（shǐ）設置（zhì）日開始計算）的（de），過渡（dù）到 10 年壽命期止。

　　他山之石

　　美國：法律要求嚴 自律標準高   　　

　　美國的戶外廣告（gào）雖然看起來（lái）五（wǔ）花（huā）八門，但廣告被安（ān）排（pái）得有條不紊，其設計與規劃指（zhǐ）引與城市景觀相（xiàng）得益彰（zhāng）。美國立法規（guī）定了戶外廣告設施設置的地點、尺寸（cùn）和內容。

　　對於地點，聯邦政府確立了兩大原則： 第一，廣告（gào）不能對行人和司機造成幹擾； 第二，要保（bǎo）護和改進城市的麵貌。因此，在建築物樓頂上，隧道、橋（qiáo）梁、碼頭周圍 1000 英尺內，指定（dìng）的（de）旅遊景（jǐng）點線路上，曆史建築物（wù）附（fù）近等地方是不可以設置戶外廣告的。　　

　　日本： 戶外廣告要符合景觀特色　　

　　日本的《日（rì）本廣告律令》、《戶外（wài）廣告物法》、《景觀法（fǎ）》等相關法令多有廣告方麵細則。法令（lìng）規定：廣告牌、招貼等（děng）戶（hù）外廣告（gào）物不得影響市貌，禁止在傳統建築群、文物（wù）、水土保（bǎo）持林、國有道路內、公園、綠地及（jí）墓地（dì）等指（zhǐ）定區域及橋梁、銅像、紀念碑等（děng）指定建築上設置戶外廣告。　　

　　新加坡：戶外廣（guǎng）告管理嚴格 　　

　　新加坡對戶外廣告的管理非常嚴格，頒布實施的《建築物管理法》有專（zhuān）門對廣告管理的規定。新加坡戶外商業廣告（gào）相當少（shǎo），有時要找一塊商業廣告牌（pái）都相當難，還嚴格控製（zhì）霓虹燈廣告的設置。

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