戶外廣告（gào）要為經濟建設助力，要為城市建設（shè）增美。近日（rì），市政府出台了（le）《海（hǎi）門（mén）市戶外廣告管理辦法（fǎ）》（以下簡稱《辦法》），於今年11月1日起施行（háng）。《辦法》旨在進一步加強戶外廣告設施設置管理，美化城市容貌，合理利用（yòng）廣（guǎng）告資源，促進戶外廣（guǎng）告業健康有序發展。昨日，記（jì）者就此（cǐ）進行了（le）專題了解。

    戶（hù）外廣告進行重新分類

    城市戶（hù）外廣告是傳播商品信息、社會公益宣傳的陣（zhèn）地，畫麵精美、地點設置合理又科學的戶外（wài）廣告是城市一道風景線（xiàn）。但近年來，海門市城（chéng）區的廣告在布局、形式等方麵有著量太多，設置較雜亂的現象（xiàng）。

    《辦法》對戶（hù）外廣（guǎng）告進行了新的分類。戶外廣告設施，指在城鎮建（構）築物、交通工具等載體的外部空間，城市（shì）道路、各類場地及城鎮之間的（de）交通幹道邊設置（安裝、懸掛（guà）、張貼、繪製、放送、投映等）的各種形式的商業廣告、公益廣告設施，以及（jí）其他（tā）用於展示、宣傳的廣告設施。

    建（構）築（zhù）物上的戶（hù）外廣告設施（shī）是指設置在建（jiàn）（構）築物頂部和外牆麵的各類戶（hù）外廣告設施，包括屋頂戶外廣（guǎng）告設施、平行於牆麵（miàn）設置的戶外廣告設（shè）施（shī）、垂（chuí）直於牆（qiáng）麵設置的戶外廣告設施（shī）、附著於建（構）築（zhù）物（wù）立麵設置的電子顯示屏廣告設施及設置在圍牆上的戶（hù）外廣告設施。公共設施上的戶外廣告設施指設置在道路兩側和公（gōng）共場（chǎng）所的燈杆、電杆、公交車站牌、候車亭（tíng）、閱報欄、畫廊、自動售貨機、自行車棚等公共設施上的各類戶外廣告設施。地麵（miàn）上（shàng）的戶（hù）外廣告設施指直接設置在地麵上的各類戶外廣告（gào）設施，包括（kuò）立杆式戶外廣告設施（shī）、底座（zuò）式戶外（wài）廣告設施、大型落地戶外廣告設施、大型高立柱戶外廣告設施（shī）及電子屏廣告設施。移動式（shì）戶外（wài）廣告設（shè）施指設置在移動（dòng）交通或飛艇、氣球等（děng）升空器具上的（de）戶外廣告設施，包括車輛上設置的戶外廣告設施、船舶上設置的戶外廣告設施及空（kōng）中（zhōng）移動戶外廣告設施。

    城區戶外（wài）廣告泊位，是（shì）指可用於建造戶外廣（guǎng）告固定專用設施的土地（或建（構）築物）及其附（fù）著於土地（或建（構）築物）的空間位置。

    城（chéng）管局負責審批

    城（chéng）區範（fàn）圍廣告設（shè）施

    《辦法》規定，市（shì）城（chéng）市管理（lǐ）行政執法局負（fù）責市區核心區（qū）範圍內（即南起（qǐ）長江、北至寧啟鐵路沿線、東起民生河、西（xī）至畢涇豎（shù）河）戶外廣告設施設（shè）置（zhì）的審批與管理，組織實施戶外（wài）廣告設（shè）施（泊位）使用權的出讓（ràng）。行政審批局（市（shì）場監督（dū）管理部門）負責對戶外廣告（gào）經營者、發布者的資格和（hé）戶外廣告內（nèi）容（róng）進行監督，確（què）保戶外廣告的內容真實、健康、合法。

    市（shì）區（qū）核心區範圍內（nèi）不得再（zài）新設（shè）置（zhì）大型高立柱戶外（wài）廣告設施。已經設置（zhì）的大型高立柱廣告、落地支架廣告、燈箱（xiāng）廣告等廣告設施由原各自管理單位在廣告設施設（shè）置年限到期（qī）後組織拆除，不得以（yǐ）修複、維護等借口繼續（xù）進行審批（pī）。

    住建（規劃）、城管、審批、市場監督管理、交（jiāo）通、安監、水利（lì）等行政主管部門將建立戶（hù）外廣告設施設置審批和管理聯合機製，依法（fǎ）負責戶外廣告（gào）設置相關事項的審（shěn）查和監督管理。

    申請戶外（wài）廣告登記、設置（zhì），應當具備依（yī）法取得與申請事項相符的經營資格；擁有相應的戶外（wài）廣告設施設置媒介的所有權或使用權；戶外廣告設置的內（nèi）容、時（shí）限、地點、形式、規格符合《城鎮戶外廣告和店招標牌設施（shī）設置技術規範（fàn）》，《江蘇省（shěng）城市容貌（mào）標準》，《江蘇省海門市（shì）戶外廣告規劃》及相關法律法規（guī）的規（guī）定和本辦法的要（yào）求。

    戶外廣告設（shè）施

    出讓（ràng）年限不超（chāo）過5年

    《辦法》規定了廣告設施（泊位）使用權出讓方式和（hé）收費：利用道路（lù）、廣場、公共綠地（dì）、公共建（構（gòu））築物等公用設施（泊位）設置戶外廣告的，設施（泊位）使用權以拍賣招標等方式出讓，也可事先由政府製作戶外廣告專用設施，設施使（shǐ）用權（quán）以拍（pāi）賣招（zhāo）標等（děng）方式出讓；政府利用非公有建（構（gòu））築物設置戶外廣告的設施，通過拍賣、招標方式出讓使用權，使用（yòng）權出讓費按協議約定比例返還業主。

    戶外廣告設施（shī）（泊位）出讓年（nián）限一般不超（chāo）過5年。具體年限根據當時市場價格、廣告設施的使用壽命、成本利潤率等測算。設置使用期限屆滿（mǎn）需要（yào）繼（jì）續發布廣告的，必（bì）須重新取得（dé）設置使用權。設置使用期屆滿不再延續發（fā）布廣告（gào）的，原設（shè）置人應在（zài）到期之日後（hòu）10日（rì）內自行拆除（chú）所有設施。因城市建設或其他（tā）特殊需要必（bì）須拆除的，建設單位和有關（guān）部門應當（dāng）提前（qián）2個月通知廣（guǎng）告經營者或發布者，廣告經營者或發布者應當（dāng）在規定期限內拆除，建設單位和有關（guān）部門（mén）應（yīng）當依法予以補償。

    市區核心區範圍內公益廣告設施由市城市管理行政執法局按廣告規劃要求統一設置管理（lǐ）。在核心區範圍內取得合法手續的戶外廣告設施，每年應（yīng）發布不少（shǎo）於20%的公益廣告。（陳（chén）亞東）

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