7月23日下午，上海市十五屆人大常委會十（shí）三次會議審議了上海市人民代表大會常務（wù）委員會（huì）關於修改（gǎi）《上海市曆史文化風貌區和優秀曆史建築保（bǎo）護條例》的決定(草（cǎo）案)。
上海《新聞晨報（bào）》2019年7月24日報道：將曆史（shǐ）風貌區的“區域保護”和（hé）優秀曆史（shǐ）建築的“單體建築保護”囊括到本市曆史風貌保護中，進一步完善需要保留的曆史建（jiàn）築（zhù）的確定程序，明確禁止在優秀曆史建築上設置戶外廣告設施……7月23日下午，上海市十（shí）五屆人大常委會十（shí）三次會議審議了上海市人民代表大（dà）會常務委員會關於修改《上海（hǎi）市曆史（shǐ）文化風貌區和優秀曆史建築保護條例》的決定(草案)。
常委會組成（chéng）人員認為，2002年（nián）出台的《上海市曆史文化（huà）風貌區和優秀（xiù）曆史建（jiàn）築保護條例》為本市曆史風貌的保護、曆史文脈（mò）的傳承提供了有力的法製保障。為了使法規更好地適應曆史風貌保護工作的新形勢和新要求，對其進行修改是必要（yào）的。
●修改條例名稱，明確保護對象（xiàng）
會議決定，將條例的名稱修改為“上（shàng）海市曆史風貌區和優（yōu）秀曆史建築（zhù）保護條例”。決定草案第二條明（míng）確，“本市行政（zhèng）區域內曆史文化風貌（mào）區、風貌保護街坊、風貌保護道（dào）路、風貌保護河道(以下統稱曆史風貌區)和優秀曆史建（jiàn）築等保護（hù）對象的（de）確定及其保護管理，適用於該條例。”這樣修改以後，本市曆史風貌保護包括了曆史風貌區的“區（qū）域保護”和（hé）優秀曆史建築的“單體建築保護”兩個組成部分。
●強化政（zhèng）府職責、落（luò）實監（jiān）管責任
決（jué）定草案對政府職（zhí）責作出規定，“市、區人民政府對本行政區域內（nèi）的曆史風貌區和優（yōu）秀曆史建（jiàn）築負（fù）有保護責任，應當對保護工作實（shí）施監督管理，並提供必要的政（zhèng）策保障和經費支持。”“市、區人民政府設立曆史風貌區和優秀曆史建築保護委員會（huì），協調解決本市、各區所轄範圍內曆史風（fēng）貌區和優秀曆史建築保護工作中的重大問題。”
●促進活化利用，保護紅色資源
決定草案明確，“市、區人民（mín）政府鼓（gǔ）勵通過設（shè）施完善、功能調整、環境優化等（děng）方式，在符合保護要求和尊重居民（mín）生活形（xíng）態的基礎上，發揮保護對象在社區服務、文化展示、參觀遊覽、經營服務等方麵的功能，促進活（huó）化利用。”“區人民政（zhèng）府在製定和組織（zhī）實施保護對象活化利用的具體計劃時，應當注重（chóng）調動市民參與保護的積極性，統籌改善居民居住條件、提升公共服（fú）務功能等需求。”
上海是中國共產黨的誕生地，是中國工人階級的重要發源（yuán）地，紅色文化資源豐（fēng）富。保護好利用好這些（xiē）資源（yuán），對打響上海文化品牌，特別是紅色文化品牌具有重（chóng）大（dà）意義。為此，條例草案明確，將“與重要曆（lì）史事件、革命運動（dòng）或者*人物有關的以及具有紀念意義、教育意義（yì）或者史料價值的建築”作為可以認定為優秀曆史（shǐ）建築的情形之一。
●完善（shàn）確（què）定程序，增加設施要求
為了適應“留改拆並舉，以保（bǎo）護保留為主”的主要工作要（yào）求，將具有（yǒu）一定建成曆史，對整體曆史風貌特征形成具有價值（zhí）和意義的建築予（yǔ）以保留是必要的。市人大城建環保委員會和有的委員提出，對（duì）於需要保留的曆史建築，要進一步完善其確定程序。
因此，條例草案規定了需要保留的曆史建築（zhù）的確定程序和管理要（yào）求。“具有一定建成曆史，能夠反映曆史風貌、地方特色（sè），對整體（tǐ）曆史風貌特征形成具有價值和意義，不屬（shǔ）於不可（kě）移動文物或者優秀曆史建築的建築，可以通過曆史風貌（mào）區保護規劃確定為需要保留的（de）曆史建（jiàn）築，並由市規劃資源管理部（bù）門（mén）依法向社會公示。需要保留的（de）曆史建築的具（jù）體管理辦法，由市人民政府（fǔ）另行製定。”
城市裏的不少建築都有戶外廣告設施。但根據條例草（cǎo）案，“禁止在優秀曆史建築上設置戶外廣告設施，嚴（yán）格控製設置其他外部設施。”“在優秀曆史建築上設置戶外招（zhāo）牌、景觀照明等外（wài）部（bù）設施，改建、增設衛生、給排水或者電梯等內部設施的，應當符合該建築的具體保護要求。設（shè）置的外部設施還應當與建築立麵相協調。”
此外（wài），“對在優秀曆史建築上設（shè）置外部設施或者改建、增設（shè）內部設施（shī）的，相關管理部門審批時，應當（dāng）征求區房屋管理部門的意見。”
