22歲的太原（yuán）女孩侯琳由上海不遠千裏回到太原探望親人，她（tā）怎麽也（yě）不會想到，歸家僅幾個小時，自己竟會（huì）莫名被一個4米多高，約200公斤重的廣告立柱（zhù）從背後 “突（tū）襲”，致使全身軟組織嚴重受損，至今（jīn）未能痊愈。更重要的是，身為上（shàng）海某健身會所私人教練的侯琳，如身體運動機能無法完全恢（huī）複（fù），還將麵臨失去心愛工作的危險。
　　無獨有偶。7月10日，記者在山西省博愛醫院采訪時發現，就在侯（hóu）琳隔壁病房，60餘歲的王老太（化名）也（yě）是被一塊突然掉落的廣告牌砸中，導致尾椎骨被壓縮至三分（fèn）之一，粉碎性骨折。而在不久前的7月2日，溫州市（shì）區一（yī）塊巨大的廣告牌突然解（jiě）體墜落，最終導致一名過路婦女不治身亡。
　　遍布大街（jiē）小巷，本為招徠生意（yì），奪人眼球的廣告牌，緣何頻頻傾（qīng）倒、砸落，輕則傷人，重則害命，成為（wéi）懸（xuán）在人們頭（tóu）頂的隱形（xíng）“殺手”？這些形形色色的（de）廣告牌的安全如何監管？誰又為它們造成的安全問題負責？
　　
　　廣告立柱 “突襲”健身教練

　　躺（tǎng）在（zài）病床上的侯琳，不停地艱難翻動著（zhe）身體。“一個姿勢躺稍（shāo）久（jiǔ）就會疼痛不已（yǐ）。”事發（fā）已經一個多月，侯（hóu）琳左腳仍（réng）未完（wán）全消腫，無法自由活動。腰部仍然疼痛，床上的手機都無法彎腰拾起。X光照片（piàn）顯示，侯琳的尾骨處有兩（liǎng）個囊腫，這是導致其（qí）“坐臥不安（ān）”的原因（yīn）之一。醫生說，侯琳運動機能的（de）完全恢複（fù），尚需較長時間康複治療（liáo）。
　　身上發生的一切，對於從事健身教練工作的侯琳來說是（shì）一場不可想象（xiàng）的（de）噩夢。
　　侯（hóu）琳出生在太原一個較優越的家庭，父母老（lǎo）來得女，對（duì）其極為嗬護。侯琳喜歡跳舞，從小就報班學習舞蹈。去年，侯琳大學畢業，雖然在（zài）學校學的專業（yè）是英語（yǔ），但畢業（yè）後，她仍然選擇在上海一家健身會所裏打工。既能與老外（wài）溝通，又有良好身體基礎的（de）侯琳努力工作，漸漸成為會所（suǒ）裏的專職健身教練。通過（guò）努力，能幹的侯琳每月薪酬最少能拿到一萬餘元。
　　為了盡（jìn）快熟悉工作，侯琳很少回家。5月18日，她特意向公司請了4天假，專程回家探望仍在（zài）太原生活的老爸老媽。
　　5月（yuè）19日中午，侯琳乘坐飛機回到了（le）太原，看（kàn）到（dào）老爸正在睡午覺，她不（bú）忍打擾70多歲的（de）父親，和母親敘談之後，她受（shòu）幾個要好同學之約，前往太原長（zhǎng）風西街的（de）山西國際會展中心看車展。
　　當（dāng）日17時許，侯琳與一男一女兩（liǎng）個同學走出（chū）展銷中心北門，站在人行道旁的綠化帶裏，等待另一名同學（xué）開車出來。起風了，侯琳背對著山西（xī）國際會（huì）展（zhǎn）中心站（zhàn）著。這時，她聽到旁邊（biān）行人連聲地叫著：“哎、哎、哎……”預感不妙的侯（hóu）琳抬眼向四周（zhōu）觀察，沒有（yǒu）發現什麽。這時身後的男同學突然發出（chū）一聲（shēng）慘叫，她扭頭一看，一個巨型廣告柱砸過身高約一米（mǐ）九（jiǔ）的男同學（xué）的肩部後，正向她砸來。還沒反應過來，“咚”的一（yī）聲，她的背部就遭遇了猛烈撞擊（jī），那個巨（jù）型重物迅速地順次砸過她的背（bèi）部、腰部、臀部、腿部、腳踝部位，很（hěn）快就把她壓砸在地麵上。
　　肩部流著血的男同學（xué）忍著痛趕（gǎn）緊上前，與眾人一起用力將她身上的巨型廣告立柱搬離，並試圖把穿（chuān）著裙子被砸得狼狽（bèi）不堪的侯琳扶（fú）起（qǐ）來。侯（hóu）琳忍著（zhe）巨痛爬起身來，隻感（gǎn）覺身體的後麵半部分（fèn）一片麻木（mù），雙腳瞬間腫得老高。不（bú）多時，不可抑製的疼痛讓侯琳一陣眩（xuàn）暈。同（tóng）學撥打了110和120。現場來了幾位負責人，陪（péi）同癱坐車中、一陣陣惡心難（nán）受、全身已無法動彈的侯琳到山（shān）醫大二院急診室（shì）接受診治。
　　
　　戶外廣告頻頻 “惹是生非”

　　砸中侯琳的（de）是（shì）一個巨大的廣告立柱，上麵的廣告布上印（yìn）刷著“2012年中國（太原（yuán））國際汽車展覽會暨汽車（chē）用品行業博覽會”等宣傳語。在被砸倒之後，侯琳看到，這是一個高4米多，寬2米左（zuǒ）右，材質為（wéi）鋼結構的四方形（xíng）立（lì）體柱，在（zài）其底部、中部和頂（dǐng）部交叉焊接（jiē）著幾根鋼管。這一（yī）廣告立（lì）柱並未用螺絲與地麵（miàn）固定（dìng），而是直接放在地上，其外罩的廣告布（bù）下方（fāng）印著“太原鏢王廣告有限公司（以下（xià）簡稱太原鏢王廣告公司（sī））”的字樣。在右側廣告立柱傾倒（dǎo）砸傷侯琳之後，左側（cè）同樣（yàng）的一個（gè）廣告立柱（zhù）也隨之傾倒，所幸旁邊（biān）無（wú）人。
　　在醫院的急診室裏，侯琳（lín）得知，陪（péi）同自己前來的有一位是該廣告立柱的承建施工者，名叫麻來福。在短暫的交談中，麻來（lái）福稱（chēng）這樣的（de）廣告立柱在會（huì）展期間共設立了（le）四（sì）根，其下方放置有沙袋做（zuò）為固定。砸中侯琳的立柱有200公斤，而會展中心內的兩根（gēn）比外麵（miàn）的兩根要（yào）大。外麵（miàn）的立柱砸到人時，他正在裏麵用（yòng）鐵絲固（gù）定被風撕開的大立（lì）柱的廣（guǎng）告布，沒想到外麵的立柱卻先倒了。隨後，一位自稱是太原鏢王廣告公司副總的女士（shì）來與侯琳協商賠償事宜（yí）。侯琳表示，自（zì）己（jǐ）全身無法動彈，家屬也（yě）不在跟前，現在隻能先行治療再說（shuō）。
　　當（dāng）晚（wǎn），因為山醫大二院沒有床位，侯琳與同學在家中接上父母後到山西省博愛醫院轉診治療。到了家裏的樓（lóu）下，侯琳（lín）躺在車上無法動彈，同學上樓去叫其父母。“我還以為快到母親節（jiē）了，姑娘要給我什麽（me）驚喜呢，沒想到（dào）下樓見到孩子一下也不能動彈，揭開衣服，全身都是淤血（xuè）。”看到女兒的情況，侯琳的母親名聯盟嚇壞了。此後十餘天，侯琳一（yī）動不（bú）能動，背（bèi）部兩塊肌肉鼓起老高，兩隻腳和腿腫得有兩（liǎng）個大，去廁所也需要四五個人抬著。名聯盟擔心女（nǚ）兒從此癱瘓，專程從上海請來醫學博士診斷。確認是全身軟組織嚴重損傷，未傷及骨骼，才（cái）稍放心。
　　記者采訪時獲悉，就在（zài）侯琳病情（qíng）剛剛穩定（dìng）的6月（yuè）中旬，一位老太太住進了隔壁病房。使人（rén）詫（chà）異的是，這名60餘歲的（de）王老太是在行走到某銀行門前時，被頭頂一塊突然掉落的廣告牌砸中，巨大的廣告牌使王老太嚴重受傷，尾（wěi）椎（zhuī）骨被砸後，造成粉碎性骨（gǔ）折（shé），被壓縮至（zhì）三分之一。
　　
　　擔責賠償（cháng）成（chéng）為 “燙手山芋”

　　5月20日，麻來福來到（dào）醫院，交付了5000元住院押金（jīn），年邁的侯琳父母提出請個護工，麻來福表示同意。交談中，麻來福稱（chēng），其與太原鏢王廣告公（gōng）司合作已有五六年時間，一直沒有發生過類似事件（jiàn）。同時，他承認，自己隻是個體戶，隻承攬廣告（gào）公司廣告牌、柱等的施工（gōng）製作，並（bìng）沒有相關（guān）資質，也沒（méi）有營業執照。
　　第二天，太原鏢王廣告公司副（fù）總王偉與麻（má）來福到醫院看望了侯琳，並表示：將全力配合為侯琳治療。隨後，侯母與他們約定，每10天支付5000元押金。
　　此後，麻來福分幾次（cì）將共計27000餘（yú）元現金打入醫院治療賬戶。一個多月後，侯琳症狀好轉，全身腫痛漸漸消退，仍需進一（yī）步康複治療。6月30日，治療費用眼看告罄（qìng），名聯盟電話聯係麻來福，但沒想到，原先態度（dù）不錯的麻以沒錢推托，此後幹脆關機不接電話。名（míng）聯盟給王偉打（dǎ）電話，對方稱將聯係麻來福，但隨即也沒了下文。
　　7月（yuè）4日，名聯盟找到（dào）太原鏢王廣告公司協商此事。對於此（cǐ）次協商，名聯盟稱，王偉態度冷淡生（shēng）硬，稱（chēng）公司已與肇事廣告立柱的施工承建者麻來福做了相關協定，公司（sī）已經承擔了10000元的（de）治療費用，後續的治療費用應由麻來福（fú）承擔。王偉表示將盡快與麻來福（fú）取得聯係，妥善處理此事。
　　7月10日（rì），在警方的主持下，事發時車（chē）展的承辦（bàn）方太原市會展辦、太原鏢王廣告公司與名（míng）聯（lián）盟夫（fū）婦進（jìn）行了協商。侯琳父母提出包括康複治療費、誤工費、營養費等共計13萬餘元的賠償條件。
　　7月11日，名聯盟告訴記者，對方來電稱（chēng）不接受其提出的條件。
　　
　　肇事立柱（zhù）沒有合法 “身（shēn）份”

　　在公開信息中，記者了解到，5月17日至20日，在山（shān）西國際（jì）會展中（zhōng）心（中國 （太原）煤炭（tàn）交易中心）舉行的此次汽車展覽會暨汽車用品行業（yè）博覽會的主辦單位（wèi）為（wéi）太原市人民政府和山（shān）西省國際貿易促進委員會。其協辦單位為山（shān）西省青年聯合委員會，太原市會展辦（bàn）、山西國際會展中心、太原（yuán）市鏢王廣告有限公司等為車展的承辦單位。會展期間，太原鏢王廣告公司（sī）出售的戶外廣告位最低2萬元一個。
　　如此（cǐ）大型（xíng）的會展，涉（shè）及眾多廣告牌柱的樹立、出售。會展的主辦、承辦單位有無為這些設立的廣（guǎng）告牌辦理相應手續？有關部門對其如何監管？承辦方如何保證其廣告設置的安（ān）全性？
　　在（zài）太原（yuán）市（shì）城鄉規（guī）劃局（jú）廣告雕塑處，工作人員查詢後告訴記者（zhě），太原（yuán）鏢（biāo）王廣告公司或會展中心並未就（jiù）此次車展提出臨時廣告牌的任何申請文件。規劃部門是依申請來（lái）許可，所（suǒ）以也未（wèi）給其辦理相關（guān）的手續。“如果太原鏢王廣告公司來（lái）申請辦理相關許可，也應持此次會展的主辦單位的授權委托書來辦理。除此之外（wài），申請單位還需要提供會展廣告牌設立的（de）時（shí）間、期限、位置（zhì）、形式、式樣以及材質，如其符（fú）合（hé）相關要求則予以審批，如不符則會讓（ràng）其修改或不予審批。”廣告雕（diāo）塑處王晨副處長（zhǎng）告訴（sù）記者，審批後（hòu）的廣告牌的設計製作，要求符合相（xiàng）關安全技術要求（qiú），應按相關施工安全規範進行。設置好的（de）廣告牌（pái）安全應由其產權單位（wèi）和設置單位共同負責。
　　王晨認為，該廣告立柱由廣告商和承建商設置，其服務對象為會（huì）展主辦單位。由（yóu）此引發的安全問題也（yě）應按會展各方約定的（de）相關責任權利各負其責。
　　王晨告訴記者，按（àn）照2009年太原市委辦公廳並辦發[2009]65號文《關於印發太原市城鄉管理委員會（中（zhōng）共太原市城鄉管理委員會）主（zhǔ）要職責內設機構和人員編製規定的通知》規定（dìng），對於城（chéng）區大型會議（yì）、會展和活動的臨時戶外廣告設置（zhì）的審批和管理，由太原市城鄉管理委員會市容管理處負責。“目前規（guī）劃局與（yǔ）城管委都可接受相關的申請（qǐng）審批。我們也負責固定式戶外廣告設施陣地位（wèi）置內容（róng）形式等的規劃審批。”王晨說。相關廣（guǎng）告尤（yóu）其是固定式廣告應在施工建（jiàn）造之前，由業主單位（wèi）向規劃部門提供設計方案、圖紙，由規劃部門進行包括安全等的相關認定，審核通（tōng）過後頒發《戶（hù）外廣告設施建（jiàn）設工程（chéng）規劃許可證》，方可按其要求進行施工。
　　記（jì）者通過太原市城鄉管理委員會新聞中（zhōng）心的工作人員，電話聯係了（le）該委員會市容管（guǎn）理處蘇副處長。對於5月17日（rì）至20日的此次車（chē）展中，相關臨時（shí）戶外廣告（gào）設（shè）置的情況，其明確表示未（wèi）通過該部門審（shěn）批。
　　
　　安（ān）全監管空白 “仰仗”自覺

　　2007年11月1日開（kāi）始施行的《太原市戶外廣告（gào）設施設置管理辦法》這樣規（guī）定：戶外廣告設施陣地發生倒塌、墜落等，造成他人人身傷害或者財產損失的，設置人應當依法承擔責任（rèn）。但在采訪中，記者了解到，實際上，眾多戶外廣告設施的安全監管幾近空白，相關（guān）部門處境尷尬。
　　規劃部門（mén）主要（yào）負責戶外廣告設施與周圍景觀結構（gòu）色（sè）彩以及規劃的統（tǒng）一等（děng）審批，但太原市規劃局廣告（gào）雕塑處隻有3名工（gōng）作人員，日（rì）常工作中也無法對廣告安全（quán）進行監管。對於未主動（dòng）申請審批的戶外廣告設施，規（guī）劃部門一般都無法監管。而諸如太原（yuán）鏢（biāo）王廣告公司設置的此類臨時性戶外廣告設施通常不會辦理相關（guān）手續，規劃部門更是無從監管。
　　太原市（shì）城鄉管（guǎn）理委員會市容管理處雖然也（yě）負責臨時戶外（wài）廣（guǎng）告設置的審批和管理，但麵對眾多的會議、會展，監管相當困難。按照（zhào）相關法律法規，其對臨時戶外廣告設置的審批和管理（lǐ）也隻是從（cóng）市（shì）容市貌等標準（zhǔn）把關。廣告牌（pái）的安全監管，尚無明文的法律法規賦予執法部門（mén）相（xiàng）關職能。
　　所以，形形色色的戶外廣告牌安（ān）裝、施工及設置後的安全維護，隻能更大程度上（shàng）依賴（lài）於經營者的自覺自願。“太原（yuán）鏢（biāo）王廣告公司為獲得最大的經濟（jì）利益，雇傭既無執照又無資質的專（zhuān）業性差的個體戶進（jìn）行戶外廣告（gào）牌的（de）安裝，造成傷害後果（guǒ），給受害（hài）人及其親屬身心造成了嚴重的傷害！”侯琳的父母表示，不日將會把太原鏢王廣告公司等責任人告（gào）上法庭。
 

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