“開機強製看廣告，還（hái）不（bú）能跳過，主頁各種圖標（biāo），讓人不知如何操（cāo）作，好不容易點開一個電（diàn）視劇，還（hái）得開通會員才（cái）能看（kàn）整集。除（chú）了（le）電視機本身的會員，還有各種App會員，想看衛視節目（mù）還（hái）得再買個機頂盒開通數字頻（pín）道。用電視機看電視怎麽這麽費勁（jìn）？”

近年來（lái），從有線到數字再到網絡，電視機技術飛速發展（zhǎn），如（rú）今的智能電視機（jī）在聯網後，大大增（zēng）加了觀看節目的可選擇範圍。然（rán）而，《法（fǎ）治日報》記者近日調（diào）查發現，智能電視機在使用過程（chéng）中存在不少為（wéi）人詬病的（de）問（wèn）題。從開關機廣告到會員套娃式收費，從使用不方便、對老年人不友好到售後服務無法真正解決問題，智能電視機的一係列“套路”亟待改進。

開機切屏廣告不斷

想看節目套娃收費（fèi）

“每次打開電視就要看一段廣告，關機的（de）時候還要再來一（yī）遍，有時候點播個節目（mù）還要（yào）看廣告。本來是想看電視的，結果被（bèi）漫長的商品廣告‘迎頭痛擊’。”江蘇無錫的丁雷告訴記者，他家的智能電視機每次開機都會有30秒左右的開機廣告，每次切換頻（pín）道時，還會經常自動彈出“看電視會（huì）員，限時××元一年”等類似廣告（gào），這讓他十分反感。

根據人民網財經研（yán）究院發布的《2021年智能電視開關（guān）機廣告（gào）調研報告》，超過89.9%的被調查者表示家中的智能（néng）電視含有開關機廣告，86.09%的廠商沒有設置開關機廣告的“一鍵取消或關閉按鈕”，而72.73%的被調查（chá）者對開機廣告表示“一秒都不能忍”。

值得注意的是（shì），2020年，中（zhōng）國電子視像行業協會組織就製定了團體標準《智能電視開機（jī）廣告服務規範》，其中有（yǒu）“開機廣告播放總（zǒng）時長不應超（chāo）過30秒，本規範推薦廣告時（shí）長在15秒以內為宜”的規定。廣告法規定，利用互聯網發布、發送廣告，不得影（yǐng）響用（yòng）戶正常使用網絡。在互聯網頁麵以彈出等（děng）形式（shì）發布的廣告，應當（dāng）顯著標明（míng）關閉標誌，確保一鍵關閉。

雖早有規定，記者在調查中發現，智（zhì）能電視的開關機廣告違規行為仍然十分普遍。不少智能電（diàn）視的廣告時長不僅超過30秒，而且並未在顯著位置（zhì）提供關閉標誌，甚至根本（běn）沒（méi）有跳過或關閉標誌。

廣告問（wèn）題之外，不少受訪者表（biǎo）示（shì）智能電視機的收費規則（zé）令人頭疼，“花錢買了電（diàn）視機之後，還（hái）要（yào）層層（céng）付費”。

來自（zì）安徽宿州的梁靜在采訪中說，她現在特（tè）別後悔買智能電視機。

“當時宣傳是（shì）4K超高（gāo）清畫質、高保真音響係統，擁有它（tā）等於擁有家庭影院，買來才發（fā）現幾乎看什麽都要會員。”在梁靜展示的開通會（huì）員界麵（miàn）記者看到，智能電視（shì）自帶的會（huì）員包年是288元，而包季則要148元。而電視會員並不包括（kuò）其（qí）他欄目（mù）會員，想看（kàn）少兒頻（pín）道要開通少兒（ér）頻道會員，連續包月首月9.9元，學（xué）習頻道則要開通298元年（nián）卡，綜藝（yì）、教（jiāo）育、體育，各大節目類型想要（yào）觀看都要開通會員。

記者計算發現，僅智能電視本身會員全部開通的話，一年的花費就要超（chāo）千元。除此之外，如果還想在電視上通過網絡視頻平台收看（kàn）節目，許多內容還要開通網絡視頻（pín）平台會員才能正常觀看，並且該會員隻能在TV端使用（yòng），和手機端並不互通。例如（rú），某平台黃（huáng）金會員可以在手機、平板、電腦三大平台使用，年卡為258元，而鑽石（shí）會員僅僅隻是多了一個電視TV端，年卡（kǎ）為448元（yuán），價格貴了近一倍。

“跟（gēn）套娃一樣，大會員裏麵帶著小會（huì）員，買了（le）小會員還有特殊會員。費（fèi）用的設置規則就是引導你選擇連續包月或者直接包年，否則就不劃算。更（gèng）可氣的是有（yǒu）次我給孩子開通了一個月的少兒頻道後，下個月運營商便自動續費，壓根（gēn）沒提前提醒我（wǒ）。”梁靜抱（bào）怨道。

2月1日，記者（zhě）來到天津市和平區濱江（jiāng）道商（shāng）業街，以消費者身份谘詢（xún）了多家智能電視門店的銷售人員。記者注意到，對於是（shì）否有（yǒu）開機廣告、是否需要開通會員才能夠正常觀看節目以及是否收費、收費標準是（shì）什麽等（děng）問題，如果不是主動問起（qǐ），銷售人員很少會提及上述話題。

中（zhōng）國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江認為，目前（qián）智能電視、網絡電視付費收看的情況十分普遍（biàn），一些消費者也願意為收看心儀的電視節（jiē）目（mù）付費。但會員能看多少劇、會員開通的費用等問題，在購買之前商家應當作出（chū）明（míng）確的提示，以便消費者在購買時能夠根據自身需求來選擇相應的服務，否則涉嫌侵（qīn）害消費者知情權。同時，各種不（bú）實用節目卻需要會員的設置、帶有明顯“算計”行為（wéi）的支（zhī）付設置，則可能涉嫌強製消費。

選（xuǎn）項眾多操作繁瑣

對老年（nián）人極不友（yǒu）好

今年過年回老家，江蘇鎮江（jiāng）的王旭發現爺爺家（jiā）的電視機自（zì）己居然都不會用了。

“遙控器就有三（sān）個，一個是網絡電視的，一個是有線電視的，還（hái）有一個是有線電視機頂盒的。想從（cóng）網絡電視轉成有線電（diàn）視我試了（le）半天也沒成功。看電視本身是為了休閑（xián），怎麽（me）操作變得這麽麻煩？”王旭感歎。

王旭說，和以往的有線電視打開就能看不同，智能電視、網絡電（diàn）視操作起來和手機類似，屏幕上有各種（zhǒng）選項，想看央視衛視還需要切換接收頻道。“現在雖然電視聯網後能看的（de）節目變多了，看電視的‘門檻’卻越來越高，想打開電視看自己想要看的頻道（dào），就像（xiàng）闖關一樣，要點擊無數選項才行。”

記者采訪北京、天（tiān）津、安徽、江蘇等地多名群眾後發現，現在（zài）每天看電視的絕大（dà）多數（shù）是中（zhōng）老年人，而對於中老年群體來說，智能電視機的操作顯然過於（yú）複雜。王旭的（de）爺爺每次（cì）開電視（shì）都要喊孫（sūn）子幫（bāng）忙，而（ér）鄰居則（zé）是家裏孩子每天早上把電視給父（fù）母調好再上班。

不便（biàn）的地方還有不少。記者在調查中發現，網絡電視出現畫麵卡頓、畫麵變形、設備（bèi）使用等問題時有發生。河南新鄉的李萍告訴記者，如果是（shì）直（zhí）接通過網絡電視開通有線（xiàn）電（diàn）視會員看央視衛視，會占用（yòng）家庭寬帶，有時（shí）候（hòu）看節目會（huì）有卡頓現象。

而當消費者向客服反映時，有的客服人員存在不管不問、不（bú）真正解決問題的情況。北京市民李飛家裏智能（néng）電視（shì）機的有線電視機頂（dǐng）盒出了毛病，切換頻道必須把遙控器放在離機頂盒一兩米範圍內對著按（àn）才有反應，換了機（jī）頂盒也沒有解決問題。維（wéi）修人員說是係統自身的問題，雙方溝通拉扯了好幾天，維修人員拒絕檢修。

多方協同綜合治理

改善用戶電視觀感（gǎn）

記者檢（jiǎn）索相關信息發現，智能電視、網（wǎng）絡電視存在的（de）問題，尤其（qí）是其中的廣告亂象，從數字電視（shì）普（pǔ）及時（shí）就已經存在（zài），並且多年來（lái）一直備受關注。這些問（wèn）題為何遲遲得不到有效解決？

江蘇省法（fǎ）學會（huì）經濟法研究會理事長、江蘇大學法學院副（fù）教授杜樂其認為，這是多種因素綜合作（zuò）用的結果。

他介紹說，首先是廣告法（fǎ）律規範與新型廣告類型（xíng）之間的失配。隨著互聯網和數字經濟的快速發展，廣告業也（yě）得到（dào）了迅速（sù）發展，如今的廣告方式更多樣、傳播範圍更廣、內容（róng）承載量更大、變化也更迅速，這加劇了廣告的泛濫。數字或網絡平台的（de）嵌入，在豐富廣告形式（shì）的同時，也使得廣告的隱蔽性增強，運用相關法律規範識別廣（guǎng）告的（de）難（nán）度增加（jiā）。其次，政府監管政策和力度方（fāng）麵存在不足。政（zhèng）府監管部門在執法過程中，沒能（néng）真正做到嚴厲打擊和強化監管。此（cǐ）外，監管（guǎn）部門的技術（shù）水平並不能夠匹配市場發展勢頭，無法及時預防或（huò）者發現問題。

“廣告行（háng）業組織、社會監督組織和（hé）消（xiāo）費者個人等存在監管缺位的現象。我國廣（guǎng）告業的自律審查機製一直以來都沒能形成一（yī）個完善的、多（duō）層次的自覺自律體係。在我國還（hái）沒有專職（zhí）性的自律（lǜ）機構，會員性協會的自律功能也尚未健全。廣告自律（lǜ）功能的實現主要由廣（guǎng）告經營者（zhě）和廣（guǎng）告發（fā）布者承（chéng）擔，但受利益驅使，作為廣（guǎng）告經（jīng）營者和廣告發布者的個體性企業（yè）也難以（yǐ）做到都公正守法。消費者由於缺乏足夠的激（jī）勵、自身能力較弱等情（qíng）況，在（zài）具體監督過程中發揮作用較小（xiǎo）。”杜樂其說。

接受記（jì）者采訪的專家認為，解決智能電視、網（wǎng）絡電視廣告、收費多、操作（zuò）繁瑣等問題，需要多（duō）方（fāng）協同治理。

在中國政法大學副教授、中國法學（xué）會商（shāng）法學研究（jiū）會理事兼副秘書長朱曉娟看來，應當發揮市場的作用，倡導商家與廣告（gào）經營主體追求利潤的同時承擔社會責任，積極進行（háng）內部合規治理體係建設，自覺減少甚至消滅（miè）一些不合理、不合法現象。《互聯網廣告管理暫行辦法（fǎ）》等相關法（fǎ）律法規需（xū）要加強對違法行為的針對性調整。

“在法（fǎ）律責任上，以行政責任為主且處罰金額過低（dī）無法發揮威懾作用（yòng），應增加罰款金額，同時，宜增加民事責（zé）任的規定，綜合發揮法律責任的作用。此外，地域（yù）管轄為主的行政管理體製以及（jí）事前監管力量的不足，加之受（shòu）製於技術的運用，影響行政監管的效能，應構建信（xìn）息共享與行（háng）政協作機製，省去移交管轄的成本，也應加強事前的抽查與監督，倒逼相關主體規範行為，同時加強（qiáng）技術的應用，主動發現廣告違法行為並及時查處。還要發揮行業協會的自律引領作用，督促（cù）行業協會製定（dìng）行業規範，加（jiā）強行業自律，促進行業（yè）健康發展。”朱曉娟說。

在北京瀛和律師事務所（suǒ）律師唐薇看來，對於老年人群體來說，複雜的會（huì）員體係不利於其理解，智能電視商家應當明確提示、指引。例如手機、平板和（hé）電視不能通用這類問題，往往（wǎng）容易出現（xiàn）爭議（yì），更是應（yīng）當在收費時明確標明購買（mǎi）該類會員後可以收看的範圍與途徑，避免爭議的產生。

隨（suí）著“現在電視大多是老年人看（kàn）了”成為共識（shí），不少受訪群眾希望能夠對（duì）智能電視、網絡電視進行適老化改造。有人建議，一些正能量、適合老年人群體觀看的電視（shì）劇，應該實行免費觀看。還有人認為，廣電、三大運營商可以像其他App一樣，把自己的IPTV機頂（dǐng）盒做成TV應用，放在電視應用商（shāng）城裏，需要的用戶（hù）直接下載安裝就行，這就能和以前一樣一個遙控器“控製”一切。

中國傳媒大學文化產業管理學院法律係主（zhǔ）任鄭寧認為，隨著老齡社（shè）會的到來，老年觀眾越來越多，對智能電視進（jìn）行適老化改造非常必要，既是貫徹老年人權益保障（zhàng）法的需要，也可以減（jiǎn）少數字鴻溝。

“一些有助於優良家風建設、廉潔文化建設等的電影電視（shì）劇，運營（yíng）商可以考慮公益播放，政府也可以采取補貼、資助、免稅等手段鼓勵這類片子的公益播放，從而傳播（bō）社會主義核心價值（zhí）觀。”鄭寧說。

來源：法治日報 張守坤