近年來, 隨著城鎮化建設的深入推進,農民的收入大幅增加,一些經營者為爭奪這一市場,將醫藥廣告向開始城鎮化建設(shè)的農村地區投放。於是,這種過去(qù)在城市當中(zhōng)經常出現的醫療廣告也開始在農村泛濫。
我在(zài)一(yī)份對某地(dì)農村進(jìn)行的調查報告中看到,12平(píng)方公裏的區域內,有各類醫療服務廣告30處,其中牆體廣告(gào)17處,占總(zǒng)數的57%,橫幅(fú)廣告8處,占總數的27%,路(lù)牌廣告5處,占(zhàn)總數(shù)的16%。這些製作成本低(dī)廉、宣傳效果(guǒ)明顯的牆體廣告、路牌廣告,因缺(quē)乏有效監管,一方麵(miàn)使(shǐ)得虛假信息(xī)滿天飛,誤導消費者;另一方麵廣(guǎng)告內容(róng)低俗,擾亂(luàn)了(le)醫療廣告市場。
我認為,要使這些不請自(zì)來的廣告消失,必須(xū)探索長(zhǎng)效監管舉(jǔ)措,一方麵需要堅決按照《廣告法》、《醫療廣告管理(lǐ)辦法(fǎ)》、《藥品管理法》、《藥品(pǐn)廣告審查標準》等(děng)法律法規的要求,對農村地區的違法醫療廣告下(xià)大力氣整治(zhì)。另一方麵也需要創(chuàng)新監管方式與手段。首先,既要重視對電視電台報刊等主流(liú)媒體的醫(yī)療醫藥廣告進行監測(cè),也要建立對戶外各類廣告載體(牆麵、路牌等(děng))進行監(jiān)測的製度,不留監管盲點。其次,增大農村不法廣告的違法成本。由於城鎮化推進(jìn)的過程中,在一些地(dì)方難免(miǎn)會出現監(jiān)管責權不清的現象,這就(jiù)使得一些(xiē)新(xīn)近城鎮化的地區的廣告監測力量不到位,廣告發布的(de)利潤空間大(dà)而風險成本小。要讓這些廣(guǎng)告的發布者畏懼(jù),就必(bì)須讓(ràng)這些地區的(de)監管責任得以明晰。再次,將廣告發布者、經營者和廣告主的每次違法行為都(dōu)計入(rù)各自的信用記錄,對不同信(xìn)用類別的企業實施分類監管,包括限製廣告發布、降低信用等級、公布(bù)企業違法記錄等(děng)。對嚴重失信者,不僅要加重經濟處(chù)罰,還應吊銷廣告經營許可證,清(qīng)除出市場。
此(cǐ)外,應加強對新近城鎮化地區民眾的醫療知識宣傳。定期對農村居民進行醫療廣告案例、常識的宣講,將會(huì)最大(dà)限度避免(miǎn)違法醫療廣告對新近城鎮化地區的消費(fèi)者產生不良影響(xiǎng)。
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