自（zì）2015年9月1日起（qǐ），廣播電視（shì）、報刊網絡等（děng）不得（dé）以介紹健康、養生知識等（děng）形式（shì）變相發布醫療、藥品等廣告;代言虛假廣告受（shòu）行（háng）政處罰者三年內不得（dé）做廣（guǎng）告代言人;不滿十周歲的未成年人不能做廣（guǎng）告代言人……這（zhè）些規定出自新修改的《中華人民共和（hé）國廣告法（fǎ）》。

第十二（èr）屆全國人大常委會第十四次會議在2015年4月24日下午，以152票讚成、6票反對、6票棄權，表決通過廣告法修（xiū）訂案草案。這是我國（guó）廣告法實施20年來首次修訂。

發（fā）送電子信息、互聯網廣告須設定“拒絕接收（shōu）”模式

“互聯（lián）網廣（guǎng）告一鍵關閉”的規定，回應了廣大網民的期待，也填補了現行廣（guǎng）告法的空白。很多（duō）網民都受到過網絡彈（dàn）窗（chuāng）廣告（gào）的騷擾，在審議廣告法修訂案草案過程中，有十餘位常委會組成人員表（biǎo）示，網絡和電（diàn）信已成為（wéi）廣告領域最具影響（xiǎng）力的公共媒介，建議對（duì）互聯網等新媒體廣（guǎng）告作出規（guī）範。

修改後的廣告法吸（xī）收了常委會組成人（rén）員的建議，對電子信（xìn）息、互聯網廣（guǎng）告等作（zuò）出限製。規定在未經（jīng）當事人同意或（huò）者請求的情況下，廣告主不得向其住宅、交通工具等發送任何形式的廣告。以電子信息發送廣（guǎng）告的，應當注明發送者的真實身份和聯係方式，並提供拒（jù）絕繼續接收（shōu）此類信息（xī）的方式。否則，廣告主將被處以5000元以上3萬元以（yǐ）下的罰款。

全國人大常委會副委員長萬鄂湘在審議中提出，“確（què）保一鍵關（guān）閉”的規定還不夠（gòu）嚴格，建議對（duì）違反本（běn）規定的行為規定相應的法律責任。

修（xiū）改後的廣告法吸（xī）收了這條建議，規定利用互聯網發布廣告，未顯著（zhe）標明關閉標誌，確保一鍵關閉的，由工商行政管理部門責令改正，對（duì）廣（guǎng）告主處5000元以上3萬元（yuán）以下的罰款。

廣（guǎng）告法修改過程中，全國人大代表餘天亮等多位常委會會議組成人員提（tí）出互聯網新業態形式下的廣告監管問題（tí）。比如，第三方平（píng）台的微信微商，隨公眾訂閱號而（ér）來的商家，他們往往既是廣告主又是廣告製作方，同時還是廣告發（fā）布者，如何監管?如何執法?

此次廣告法修改沒有具體回應上（shàng）述問題（tí），但是（shì）強化了公眾參（cān）與，加強了社會監督。修改後的廣告法規定，任何單（dān）位或者個人有權投訴、舉報違反廣告法的行為。工商行政管理部門和（hé）有關部門應當在收到投訴後7個工作（zuò）日內予以處理並公開處理結（jié）果。

發布虛假廣告者除麵臨高額罰款，還可能被吊銷營業執照

“國際最先進診療技術”“一次性根除病症”“為眾多患者圓了孕育之夢，成（chéng）功率達98%”……溢美之詞羅列的醫（yī）療機構（gòu）廣告往往極具誘惑力，而患者慕名前往，之後才發現上當受騙了。

國（guó）家工商行政管理總局副局長甘霖近日（rì）接受記者采訪時透（tòu）露，自2007年至2014年，我國共查處37萬件虛假違法廣告案件，其中虛假醫（yī）療廣告已成為虛假廣告的重災區。

修改後的廣告法總結實踐經驗（yàn），明確界定“以虛假（jiǎ）或者引人誤解的內容（róng）欺（qī）騙（piàn）、誤（wù）導消費者的”構（gòu）成虛假廣告，法律同（tóng）時列舉了虛假廣（guǎng）告的4種情形（xíng）。

虛（xū）假廣告問題（tí）之（zhī）所以最為公眾關注（zhù），其中一個重要原（yuán）因是，一（yī）些明星（xīng）利用其公（gōng）眾人物身份虛（xū）假代言，對其未使用過的商（shāng）品或未接受過的服務進行推薦、證（zhèng）明。或者誇大其詞宣（xuān）傳某產品的效果，損害了消費者合法權益。這無疑應該得到治理與規範。

修（xiū）改後的（de）廣（guǎng）告法（fǎ）作出回應，規定廣告（gào）代言人應（yīng）當依據事實（shí）對商品、服務進行推（tuī）薦和證明，凡因代言虛假廣告受到行政處罰未滿三年的，不得再做（zuò）廣告代言人（rén）。

當然，虛假廣告泛（fàn）濫，不能（néng）把板（bǎn）子都打在明星代言人身上。虛假（jiǎ）廣告充斥廣播、電視等（děng）傳播媒介，正是利用公眾對廣播、電視的信任和受眾麵大的有利條件，誇大甚至捏造宣傳廣（guǎng）告產（chǎn）品功能與效果，對受（shòu）眾狂（kuáng）轟（hōng）濫炸。

針對這種現象，修改（gǎi）後的（de）廣告法強調了媒體（tǐ）責任，規定廣播電台、電視台、報刊音像出版（bǎn）單位（wèi）、互（hù）聯網等不得以介紹健康（kāng）、養生知識等形式變相發布醫療、藥品、醫療器械、保健（jiàn）食品廣告;大眾傳播媒介不得以新聞（wén）報道形式變相發布廣告（gào），等等。對於違反上述規定的新聞出版廣告部門及其他有關部門，應（yīng）當對負有責任的（de）主管人員（yuán）和直（zhí）接（jiē）責任人員給予處分，情節嚴重的，可以暫停媒體的廣告發布業務。凡未依法作出處理的，負有責任的主管人員和直接責任人員，將（jiāng）被依法給予（yǔ）處分。

對煙草廣告作出更嚴限製

“禁止在大眾傳（chuán）播媒介或者公共場所、公共交通工（gōng）具、戶外公布煙草廣告。禁止向未成年人發送任何形式的煙草廣告。”修改後的廣告法對（duì）煙草廣（guǎng）告作出更嚴限（xiàn）製。

煙草廣告是廣告法修訂中備受關注的（de）問題。在修法過程中，一部分常（cháng）委會組成人員建議“全麵（miàn）禁（jìn）止”煙草廣（guǎng）告。衛生部（bù）前（qián）部長、全國人大常委會副委員長陳竺在審議（yì）中說，大量科學研究（jiū）已經完全證（zhèng）實，煙草是引致癌症、心血管疾病、慢性阻塞性肺病等最主要的原（yuán）因，全國人大常委會在關涉人民群眾健（jiàn）康的問題上必須（xū）態度明確、立場（chǎng）堅定。

從修訂草案一審稿、二審稿（gǎo）、三審稿和（hé）表決稿中不難看到，有關（guān）煙草廣告的條款（kuǎn）每次都有調整，比如“公共交通工具、戶外發布”等禁止發布煙草廣告的形式，以及“禁止向未成年人發送任何形式（shì）的煙草廣告”的內容，都是在（zài）表決稿中出現的。

修改後的廣（guǎng）告法沒（méi）有“全麵禁止”煙（yān）草廣告，但是與（yǔ）現行廣告法相比，明（míng）顯是對煙草廣告作出了更嚴格的限製。現行廣告法僅禁止了利用廣播、電視、電影、報紙、期（qī）刊等5種媒介（jiè），以及等候（hòu）室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等4類公共場所設置發布（bù）煙草廣告。

對修改後廣告法中（zhōng）提到的“公共場所”“大眾（zhòng）傳播媒介”究竟如何理解?甘霖表示，對於具體的法律適用問題，工商部門會在（zài）監管執法實踐中進一（yī）步完善（shàn）對煙草廣告的管（guǎn）理（lǐ）辦法（fǎ），在具體執法中進一步嚴管煙草廣告。

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