戶外廣告是（shì）城市文（wén）明最直觀的體（tǐ）現，直接關係到城市形象和品位。針對市區戶外廣告存在著違法設置、過多過濫、安全隱患多等問題，去年以來，南通開展了市區戶外廣告綜合整治行動——

擅自設置，過多過濫，隱患（huàn）重重

曾記否，無論走在市區哪裏，市民躲不過的是滿眼（yǎn）、滿耳的無序廣告，不僅讓生活空間被擠占，更讓視覺、情緒受傷，甚至一些廣告設施還存在重大安（ān）全隱患，對市民的生命、財產安全構成威脅。長期以來，市（shì）民對市區的戶外廣告亂象（xiàng）到了忍無可（kě）忍的地步。

據（jù）了解，在市區三四百個高炮廣告中，僅有不到20個具備相關行政審批手續，合法的占（zhàn）比僅5%左右，也就是說，市區“高炮”廣告絕大多數 屬於（yú）違法設置。像這樣成本需20萬元左右的高（gāo）炮廣告都擅自設置，而那些成本低廉的其他戶外廣告就更別（bié）提了——樓頂（dǐng）廣告、牆體（tǐ）廣告、過街橫幅、隨手散發的小廣告，違法發（fā）布的比（bǐ）比皆是。往往是前腳城管執法人員（yuán）剛剛取締、拆（chāi）除，違（wéi）法廣告後腳又卷土重來，甚至變本加厲……

據調查，一段時間從世紀大道路口至虹橋路原麥客隆處，短短1000米左右的（de）地段上共豎立了32個“高炮”，平均30米左（zuǒ）右一個；工（gōng）農南路亞太（tài）大廈主樓19層樓頂上，豎（shù）立著一塊麵積達300多（duō）平方米的巨型（xíng）戶外廣告，該廣告未經審批擅自設立，製作簡單，不僅難看，而且像一顆“炸彈”高懸在城市空中，隨時都有爆（bào）炸的危（wēi）險……種種情況（kuàng）表明，重拳（quán）整治戶外廣告亂象勢在必行。

疏堵結合，減量規範，美化提（tí）檔

去年以來，在市政府（fǔ）的統一部署下，由（yóu）市城管局牽頭組織，三區政府（管委（wěi）會）按屬地管理原則分別組織（zhī）實施了市區戶外廣告綜合整治行動。該行（háng）動以規範（fàn）市區戶外廣告設置管理、確保戶外廣告（gào）安全（quán）、淨化美化城（chéng）市空（kōng）間景觀為總體目標，堅持（chí）“減量、規範、美化、提檔”和“堵（dǔ）疏結合”的整治原則，進一步完善戶外廣（guǎng）告管理機製，加大對違法設（shè）置戶外廣告（gào）的查（chá）處和清理力度。市各相關部門和單位各（gè）司其職，積極行動，依法查處、拆（chāi）除、清理各類違（wéi）法戶外廣告。

作（zuò）為主城區（qū）的（de）崇川（chuān）區（qū），是廣告發布的集（jí）中區，也是違法廣告的重災區。崇川區城管局把濠西路、北濠橋路、通富北路、嗇園路等城市主要出 入通道及重點區（qū）域的（de）市容環境綜合（hé）整治作為重中（zhōng）之重，在重點區域拆除戶外廣告475塊，合計12000多平方米；轄區工農路創建（jiàn）省級示範路，通過鍥而不舍的（de）努力，目前已拆除各類戶外廣告465塊，共計18000多平方米；轄區長江路整治計劃中應該拆除的70處戶外廣告，目前已全部拆除。

市城管局綜合整治攻克難點，對（duì）南通大飯（fàn）店前高立柱廣告和人民東路沿線落地燈箱這兩（liǎng）處曆史遺留（liú）的老大難問題迎（yíng）難而（ér）上，一舉拿下；直屬支隊先後還強拆了（le）躍龍路新島咖啡違章（zhāng）電子顯（xiǎn）示屏、桃塢路口戀歌KTV違章電子顯示屏。

完善法規，創（chuàng）新機製，長效管理

剛剛拆除了高炮廣告、牆體廣告等，新品種（zhǒng）的違法廣告又竄（cuàn）出來——一段時間，戶外（wài）電子廣告屏在市區接二連三地冒了出來，這些電子廣告（gào）屏（píng）大部分沒（méi）有經過審批（pī）。“如何走出‘整治、死灰（huī）複燃、再整治’的廣告綜（zōng）合整治怪圈？ ”我市開始了長效管理（lǐ）的攻堅（jiān）克難。

我市首先完善法律、法（fǎ）規，先（xiān）後製定出台了《南通市市區戶外廣（guǎng）告設施設置管（guǎn）理辦（bàn）法》、《南通市市區嚴（yán）格戶（hù）外廣告設施設置管理暫（zàn）行辦法》、《市區臨時性廣告、宣傳品設置審批管理暫行規範》等一係列法規，對戶外廣告設施的設置（zhì）作出了明確的規定。同時，創新管理（lǐ）機（jī）製，做到部門之間、上下之間、整體和局部之間聯動，分而有合，合中（zhōng）有分，統一行動，各司（sī）其職，達（dá）到長（zhǎng）效管理。

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